上海
非机动车充电安全问题备受关注。区人大代表张叶注意到，住宅小区普遍存在非机动车进楼道停放、充电的现象，且反复整治却屡禁不止。这不仅违反《中华人民共和国消防法》中关于不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的规定，更埋下了严重消防安全隐患。鉴于此，她提出坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，通过政策赋能破解建设难题、完善配套设施满足刚性需求、强化法治监管筑牢安全防线，从根源上破解治理难题，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
经过调研，张叶发现，非机动车进楼道停放、充电之所以成为“顽疾”，根本原因在于充电设施设备不足，增设又常常面临政策机制不顺畅的困难。“部分小区受规划限制，内部空间狭小，现有政策对小区绿化调整的管控要求又很严格，即便有闲置边角空地，也因绿化面积刚性约束无法改造。另外，实际操作中，小区增设此类安全配套设施，需业主表决，单是征询业主意见，就常因选址争议、意见分歧等‘卡壳’，居民刚性需求无法满足不说，还可能引发邻里矛盾。”张叶说。
盯准“症结”，开出“方子”。张叶建议，相关部门联合出台非机动车停车棚及充电桩建设专项政策。具体而言，首先可将此类设施建设明确列为消防安全设施配套，参照老旧小区应急维修“绿色通道”模式，简化“双三分之二”业主表决要求，对选址合理、无重大争议的项目，经街道、社区牵头公示并征求意见后，即可启动建设。其次，还可优化小区绿化调整政策，允许在保障基本绿化功能的前提下，利用小区闲置边角空间改造建设停车设施，适度放宽绿化面积要求，优先保障居民生命安全。第三，也可通过建立政策解读与争议调解机制，联合司法所、律师团队开展普法宣传，凝聚建设共识。
除了从内部空间做文章，张叶还建议相关职能部门牵头在全区范围内开展城市公共空间摸排行动，对道路两侧闲置空地、街角广场、公交场站周边等区域进行统一规划，建设一批由政府主导的公共非机动车停车点及充电桩。引入专业企业进行运营管理，实行低收费或公益性定价，重点解决周边小区内部空间不足、政策受限的问题，从外部空间“突围”满足居民的非机动车停放及充电需求。
■记者 王梅 文 周亮 视频
■编辑 王梅
■栏目责编 夏婷 ■栏目主编 颜瑾
上观号作者：上海松江
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