美国众议院寻求对AI芯片销售的控制权 拟立法强化出口审查

美国国会正向取得对人工智能芯片对华出口进行审查的权力迈进一步，此举被视为将与特朗普政府在放宽对华出口管制、允许英伟达（NVIDIA）向中国销售其强大的 H200 处理器的计划产生正面冲突。

众议院一支负责外交事务的委员会周三通过了一项由两党议员共同提出的法案草案，要求对先进 AI 芯片出口实施类似军火销售的国会监督机制。 除了建立监督程序外，这份得到共和党和民主党成员共同支持的文本还将在至少两年内明确禁止向中国出售英伟达更先进的 Blackwell 系列芯片，把目前通过行政手段实施的出口限制正式写入法律。

该法案被视为对总统唐纳德·特朗普上月决定放松对华长期出口管制的回应。特朗普试图通过这一举措推动美国 AI 技术在全球市场的采用，但此举在国会引发强烈安全质疑。 上周，美国商务部发布新规，正式批准英伟达向中国客户出口 H200 芯片，为这类交易扫清监管障碍。

法案在委员会以 42 票对 2 票的压倒性优势获得通过，接下来将被提交众议院全院表决。 参议院目前尚未出台与之对应的配套法案，但参议员们此前已提出另一份单独法案，意在事实上阻止 H200 向中国销售。

众议院外交委员会民主党首席议员格雷戈里·米克斯表示，他一直担心总统不会仅仅止步于对 H200 的放行。 他强调，立法者希望“发出一个明确信号：美国的国家安全、外交政策以及我们的技术皇冠上的明珠不是可以拿来出售的东西”。

根据这份立法草案，行政当局在批准先进 AI 芯片出口前必须提前通知国会。 国会议员将可以通过联合决议形式，对向中国、俄罗斯、伊朗及其他被视为对手的国家发放的出口许可证进行审查并予以阻止。 法案同时要求，众议院外交委员会和参议院银行委员会的成员应该有权获知拟出口芯片的数量以及其最终用户信息。

草案还为所谓“可信”的美国公民控制的 AI 企业建立了一条取得许可豁免的途径，使其在向盟友和中立国家出口芯片时可以简化审批流程。 这种做法受到微软公司高管弗雷德·汉弗莱斯的公开称赞，他认为有助于在保护安全的同时支持与伙伴国家的技术合作。 不过他也在此前的声明中表示，微软虽然赞赏国会关注确保美国在 AI 领域保持领先，但并未明确支持某一具体版本的法案。 英伟达方面则未就相关立法进展作出回应。

白宫 AI 协调官大卫·萨克斯已公开批评这项法案，将其视为国会最新一次试图遏制特朗普政府放宽对英伟达和超微半导体（AMD）对华 AI 芯片销售的努力。 去年，白宫曾帮助阻止一项要求美国客户在潜在对华出口前享有先进 AI 芯片优先购买权的法案。

萨克斯及其他特朗普政府官员辩称，允许美国企业在中国市场销售高性能 AI 芯片，将促使全球更多公司对美国技术形成依赖，从而在总体上强化美国在 AI 领域的领导地位。 在他们看来，这一策略还能为美国企业提供与华为等中国厂商竞争的产品选择。 英伟达则一直推动在现有基础上，能向中国销售经过性能和规格修改的 Blackwell 架构芯片版本。

特朗普政府的这一路径在国会两党均遭遇怀疑，许多议员逐步形成共识，强调必须防止美国关键创新成果被对手国家利用。 对华强硬派警告称，向中国提供高度先进的美国芯片，可能无意间增强其军事与经济实力，进而对美国国家安全构成威胁。

众议院外交委员会主席、来自佛罗里达州的共和党议员布赖恩·马斯特近日在社交媒体和公开场合强烈抨击对法案的反对声音，将矛头对准萨克斯、英伟达以及白宫的其他支持者。 按照他的说法，自特朗普上任以来，英伟达几乎对每一次国会试图阻止或限制其对华芯片销售的努力都进行了游说和抵制。

“我们都同意自己正处在一场 AI 军备竞赛之中，”马斯特在委员会投票当天表示，“那么，为什么我们不想了解，这些 AI ‘军火商’究竟打算把什么卖给我们的对手呢？”