在交通运输部下辖的派出机构中,有一个规格级别为正厅局级且专门负责“四川宜宾至上海”长达2808公里长江干线相关航运管理服务职责的机构叫作“交通运输部长江航务管理局”(简称“长航局”),诸如“航运发展规划、运输市场监管、水上安全监督、航道整治维护、三峡枢纽通航、通信信息保障、外轮强制引航”等细分工作那都是属于长江航务管理局的职责范畴。
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另外,根据相关法律法规以及交通运输部的授权,长江航务管理局的管辖范围可不仅仅就是2808公里长江干线,实际上还覆盖了“江苏南通238公里沿海岸线和7000平方公里海域”,这片区域的安全监管职责也是归长江航务管理局负责承担。而这一辖区划归设置,直接导致长江航务管理局不仅下辖着相应的直属正厅级单位,而且其下辖的二级正厅级单位又领导管理着三级正厅级单位,也就是说长航局系统出现了“正厅管正厅再管正厅”的特殊架构(上中下三级单位都是正厅级)。
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首先,介绍一下长江航务管理局都下辖有哪些正厅局级单位:分别有长江海事局、长江航道局、长江口航道管理局、长江三峡通航管理局
一、长江海事局:是经国务院批准设置的正厅级行政单位,下设“宜宾、泸州、重庆、宜昌、三峡、荆州、岳阳、武汉、黄石、九江、安庆和芜湖”等12个分支海事局及22个内设机构,同时管理江苏海事局、长江通信管理局、长江引航中心和后勤管理中心,负责四川至江苏2695公里长江干线、1185公里支汊河流和19个水库湖泊的水上交通安全监督、水上人命救助、船舶污染防治、船舶船员船公司管理、通信保障和引航服务,以及南通238公里海岸线、10000平方公里海域的搜救责任区。
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二、长江航道局:成立于1957年,是交通运输部授权长江航务管理局管理的正厅局级公益性事业单位,主要下辖6个区域航道局、8个正处级航道处、71个科级航道处以及3个正处级水上应急救助基地,目前主要负责长江干线宜宾合江门至长江入海口全长2754公里主航道规划、建设、运行、养护、应急救助打捞等工作,同时还养护副航道、支流河口航道、专用航道588.2公里,航道养护总里程3342.2公里,共设各类助航标志约7500座。
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三、长江口航道管理局:是交通运输部所属的正局级公益性事业单位,也是长江口航道管理主管部门,目前主要负责长江干线浏河口至长江入海口长约122公里的航道规划、管理、建设、维护和科研等工作,该局的前身为长江口航道建设有限公司。2003年,中央编办批复,原则同意将长江口航道建设有限公司调整改制为长江口航道管理局;后经国务院批准,2005年6月在长江口航道建设有限公司的基础上正式组建成立“交通部长江口航道管理局”。2009年,进一步更名为“交通运输部长江口航道管理局”;2016年长江航运体制改革后,纳入长航局系统管理。
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四、长江三峡通航管理局:于1998年成立,系交通运输部所属的正局级事业单位,负责履行航运综合行政管理和枢纽通航建筑物运行公益服务两大职能,具体承担安全管理、海事监管、航道维护、调度指挥、锚地管理、通信信息保障和船闸及升船机运行维护等职责,目前实行“集中领导、统一指挥、统一对外”的综合管理模式,设有9个机关部门、下辖12个基层单位,统称管理着“一座升船机、两坝船闸、三个港区、四处桥区、六个交通管制区和八处大型锚地”。
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长航局系统组织架构图
而介绍到这里最特殊的情况出现了,那就是虽然江苏海事局是交通运输部直属正厅级行政机构(于2000年7月26日正式成立),但是同为正厅级的长江海事局却对江苏海事局行使管理职责,具体领导管理架构可以参考上图的长航局系统组织架构图。原因就是上面提到的,江苏南通238公里沿海岸线和7000平方公里海域也是长江航务管理局的管辖范围,还有江苏海事局管辖的长江干线江苏段上下游界线之间的水域同时也是长江海事局的辖区。故而出于工作衔接的需要,经上级批准,长江海事局将江苏海事局列为其所管辖的机构之一。
此外,于2002年10月18日成立的重庆海事局(副厅级)也是由长江海事局领导管理,重庆海事局负责长江干线重庆段的水上交通安全监督管理、防止船舶污染水域、水上人命救助等职责。
综上所述,长江航务管理局本身是正厅级规格,但却下辖着4个正厅局级单位,而其下辖的正厅级二级单位(即长海海事局)又管理着一个正厅级三级单位(即江苏海事局)。
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