市场监管总局“三书一函”约谈货拉拉，剑指算法压价与强制车贴

市场监管总局反垄断一司副司长刘健在新闻发布会上表示，平台算法的不透明和规则的不公正，正将整个网络货运行业拖入“内卷式”竞争的泥潭。

2026年1月21日，市场监管总局召开专题新闻发布会，公布了2025年综合整治“内卷式”竞争的十大典型案例，将公开约谈网络货运平台货拉拉列为首案。

经核查，货拉拉存在利用算法不合理压低货运价格、利用平台规则实施强制独家车贴等行为。

这些做法损害了公平竞争的市场秩序和货车司机利益，引发了竞争性平台的低价跟风，加剧了行业“内卷式”竞争，并存在垄断风险。

“内卷式”竞争

网络货运行业作为数字经济与实体经济深度融合的产物，近年来在中国快速发展。它极大便利了物流运输与消费，成为吸纳就业的重要渠道。

随着资本涌入和市场扩张，行业竞争日趋白热化。为了争夺市场份额，部分头部平台开始采取激进策略，通过算法技术手段和平台规则设计，展开了一场没有赢家的“价格战”。

这种竞争模式很快演变为行业性的“内卷”——平台不断压低运价，司机收入持续下降，服务质量难以保障，整个生态陷入恶性循环。社会各方对此反应集中，呼吁监管部门介入的声浪日益高涨。

市场监管总局在持续监测和调研中发现，网络货运行业的“内卷式”竞争已不仅是个别企业的经营问题，更可能演变为影响行业健康发展、损害劳动者权益、扰乱市场秩序的系统性风险。

经过深入核查，市场监管总局确认货拉拉作为网络货运头部平台，存在多项损害公平竞争和市场秩序的行为。

首当其冲的是算法压价问题。货拉拉利用其技术优势，通过不透明的算法系统不合理地压低货运价格。这种算法决策缺乏透明度，司机无法理解定价逻辑，只能被动接受不断降低的运费。

与此同时，货拉拉还利用平台规则实施强制独家车贴。平台要求合作的货车必须张贴货拉拉独家标识，并以此作为接单优先权、佣金比例甚至账户权限的考核条件。这种做法变相限制了司机与其他平台合作的可能性。

这些行为产生了多重负面影响：损害了货车司机的合理收入，破坏了公平竞争的市场环境，引发了行业性的低价跟风。其他平台为保持竞争力，不得不跟进实施类似低价策略，导致全行业陷入“越竞争越降价，越降价越内卷”的恶性循环。

维护市场公平竞争

面对这一严峻形势，市场监管总局果断采取行动。2025年9月23日，市场监管总局依法公开约谈货拉拉。

约谈中，监管部门明确指出货拉拉存在的问题，要求其严格遵守《反垄断法》等法律规定，落实反垄断合规主体责任，及时规范经营行为，公平参与市场竞争。

此次监管行动的核心是运用“三书一函”制度，采取梯次性监管措施。这一创新监管方式在采取柔性监管措施的同时，充分传导监管压力，强化约束作用和社会监督，切实压实平台主体责任。

“三书一函”是指警示函、约谈通知书、整改通知书和行政处罚决定书等不同层级的监管文书，形成了从警示到处罚的完整监管链条。这种方式既体现了监管的刚性，又给予了企业整改空间，实现了刚柔并济的监管效果。

市场监管总局反垄断一司副司长刘健强调，此次约谈是落实党中央、国务院决策部署的具体监管措施。党中央、国务院高度重视促进平台经济创新和健康发展、整治“内卷式”竞争和维护新就业群体利益。

针对货拉拉存在的问题，市场监管总局提出了明确的整改要求。首要任务是推动平台规则和算法公平公正、公开透明。

这意味着货拉拉需要重新审视其定价算法，建立更加科学合理的运费形成机制，避免通过算法不合理压低运价。同时，平台需要向司机和用户解释算法逻辑，增加透明度。

在平台规则方面，市场监管总局要求货拉拉取消强制独家车贴等不合理限制，保障司机能够自由选择与多个平台合作。这有助于打破平台对司机资源的垄断，促进平台间的公平竞争。

货拉拉还需建立健全反垄断合规体系，设立专门的合规部门，定期进行反垄断风险评估，确保平台经营行为符合《反垄断法》等法律法规要求。

更为重要的是，市场监管总局将持续督导货拉拉全面落实整改要求，确保整改措施落到实处、取得实效。这体现了监管部门“钉钉子”的精神，不满足于一次性约谈，而是关注长期整改效果。

市场监管总局约谈货拉拉的行动，对整个网络货运行业产生了深远影响。这一案例释放了明确的监管信号：平台经济发展不能以损害公平竞争、劳动者权益和社会整体福利为代价。

对于行业而言，这一监管行动有助于打破“低价竞争—降低服务质量—进一步压价”的恶性循环。监管部门引导行业从价格竞争转向服务竞争、质量竞争和创新竞争，推动形成“优质优价”的良性市场秩序。

对于平台企业，这一案例提供了重要的合规指引。平台需要重新审视自身的商业模式和竞争策略，将合规经营放在更加突出的位置。同时，平台应当加强与司机、用户的沟通，建立更加平等、透明的合作关系。

对于货车司机群体，这一监管行动直接维护了他们的合法权益。合理的运费水平和自由选择平台的权利，有助于保障司机获得公平报酬，改善工作条件，提升职业尊严。

市场监管总局反垄断一司副司长刘健在发布会上明确表示，监管部门将持续督导货拉拉全面落实整改要求，切实维护市场公平竞争。

未来，随着整改措施的全面落实和监管机制的持续完善，网络货运行业有望告别“内卷式”竞争，走上优质优价、良性发展的健康轨道。