欠中国的钱，委内瑞拉不还了？美财长：中国已无法继续获得委石油

欠中国的钱，委内瑞拉不还了？

在达沃斯世界经济论坛上，美国财政部长贝森特，抛出了一句意味深长的话，他说中国已无法继续获得委内瑞拉石油。

我们知道，中委之间的债务关系，并不是近几年才出现的，而是从2007年开始、持续了将近二十年的长期合作。中国向委内瑞拉提供的大规模融资，核心模式就是“石油换贷款”。

这种模式藏着一套运转近二十年的闭环体系，2010 年双方签署的《中委长期融资合作框架协议》定下基本规则：中方由国家开发银行牵头联合其他金融机构放贷，资金定向投入委内瑞拉的能源开发、电力基建、港口扩建等领域，委方则以未来石油产出为抵押偿债，期限长达 15 到 20 年。

利率多采用 6% 到 7% 的固定利率，结合油价浮动调整，结算时优先用人民币。

资金的流转形成了特殊的循环，委内瑞拉经济和社会发展银行收到贷款后，需支付给承接项目的中国企业。

中石油、中石化负责重油油田开发，中国电建承建发电厂和输电网络，中国中铁改造拉瓜伊拉港，华为、中兴搭建通信系统，保障房建设交给了中信建设。这些工程款项让部分贷款通过合法结算流回中国市场，还为中方企业带来了合理收益。

委内瑞拉国家石油公司每日按协议向中国输送原油，早年规模在 30 到 46 万桶，后期调整至约 61 万桶。

这些原油定价较国际市场价有折扣，到港后中方先扣除贷款本息，剩余款项再支付给 PDVSA。

截至 2018 年，委方已偿还三分之二的初始贷款，到 2025 年底剩余债务约一百多亿美元，双方明确仍以石油作为主要偿债方式。所谓 “不还了” 的说法，完全不符合实际履约情况。

贝森特在达沃斯的言论，更像是刻意制造的认知偏差，CNN 的报道揭露了关键背景：美国当前对委内瑞拉政策的核心，是防止石油流向中国、俄罗斯等 “地缘政治对手”，而非帮助其恢复经济。委内瑞拉并非主动停止供油，是美国的制裁体系在系统性阻断石油流向。

制裁不仅限制了委内瑞拉的石油出口渠道，还封锁了其国际结算通路。美方近期更公开讨论，待 “政治过渡” 条件成熟后，让美国企业重返委内瑞拉油田，并用私人安保力量控制能源设施。

这种表态彻底暴露了其意图：将委内瑞拉石油资源纳入美国可控范围，既不让其自由进入国际市场，也不允许其他国家稳定获取。

中委债务属于双边主权协议，美国并非当事方，根本无权干涉石油流向。委内瑞拉的石油出口高度受制于美国制裁，所谓 “市场选择” 在现实中根本不存在。若出现短期履约困难，责任清晰指向外部强制干预，与中委合作机制本身无关。

并且贝森特的发言自带矛盾属性，他一边承认中国仍在大量采购俄罗斯和伊朗石油，一边强调 “中国无法获得委石油”，这种表述暴露出美方的战略焦虑。

美国清楚自身无力全面切断中国的能源进口渠道，只能在个别国家制造 “示范效应”，试图通过点状封锁形成整体压力。

这种施压效果有限，经过多年布局，中国已构建起覆盖俄罗斯、中东、非洲、南美的多元化石油进口网络。

委内瑞拉石油占中国进口总量的比例仅为 4% 左右，即便短期中断，亦可通过其他渠道快速填补缺口。

真正陷入被动的是委内瑞拉，其 80% 以上的石油出口依赖中国市场，失去这一终端客户，地下储量将沦为无法变现的地质资产。

技术壁垒更让美国的算盘难以为继，委内瑞拉主力出口的超重质原油硫含量高、黏度大，国际主流炼厂普遍拒收。

中国早已解决这一难题，山东多地炼化企业专门改造设备，新建重油裂解装置，能将这种原油转化为高铁、高速公路所需的沥青等产品。

中石油还在委合资油田（如胡宁 4 区块，中方占股 40%）建设氢气产能，进一步提升炼化效率。美国炼厂缺乏此类技术，即便接管油田，开采出的原油也面临 “有油无厂可炼” 的窘境。

威廉与玛丽学院全球发展研究中心统计显示，截至 2025 年底中方对委存量债权约 170 亿美元，在委 1600 亿美元外债总额中占比不足 1.1%。中方累计收回还款约 500 亿美元，加上参股油田的利润分成（可抵消 20-30 亿美元），实际风险敞口已大幅降低。更别提中方拿下的港口运营、铁路管理等长期项目，能持续创造稳定收益。

近期委内瑞拉局势波动并未动摇合作根基。委临时政府代总统罗德里格斯已与中国驻委大使举行闭门会谈，中国外交部随后明确表态将推进各领域务实合作。这种互动源于协议的法律保障 ——“石油换贷款” 协议不仅受双边条约保护，更嵌入《维也纳条约法公约》框架，绝非单方声明可废止。

中方已备好应对潜在风险的工具箱，若出现违约情况，可启动多边开发银行联合制裁、向国际投资争端解决中心提起仲裁、暂缓相关项目融资、冻结境外资产等手段。这些措施依托国际法和多边机制，能让违约成本呈指数级上升。

美国将能源工具化的做法正在破坏国际规则。当石油从商品沦为地缘博弈筹码，所谓 “国际信用”“市场原则” 便成了选择性适用的道具。

美方忽视了中国在拉美的战略布局早已超越单一能源领域，锂矿开发、数字基建、中拉合作论坛等环节构建起多重利益绑定，不会因单一债权问题动摇全局。

当前局势更可能呈现 “明紧暗松” 的平衡，委临时政府或在美方监督下释放政策信号，但执行中可能采取 “技术性延迟” 等柔性操作。

中方则在外交谈判与国际规则层面双向发力，将风险控制在可控范围。只要委内瑞拉地下仍有石油，中方债权就有坚实的实物支撑；只要中国保持重油炼化能力，双方的合作基础就不会消失。

贝森特的言论本质是地缘博弈的话术。石油流向从来不由政客的表态决定，而是由市场需求、技术能力和规则保障共同塑造。美国想靠制裁攫取资源的霸道逻辑，终究敌不过 “互利共赢” 的现实规律。