中国递交申请，不到48小时，普京被邀进新联合国，特朗普要当主席

2026年刚开年，国际局势就突然热闹起来——而这一次，搅动风云的主角，还是特朗普。

他不声不响搞了个“和平委员会”，直接宣布自己是“终身主席”，还给普京发了邀请函，打算把这个“新联合国”做成全球最有权力的“朋友圈”。

与此同时，中国也出手了。就在特朗普宣布“建群”不到两天后，中国正式向联合国提交申请，要在厦门设立《公海条约》的秘书处。

谁输谁赢？高下立判。

中国递交申请，普京被邀进新联合国

1月16日这天，国际政治舞台上同时甩出了两张性质完全不同的“邀请函”。

一张出自中国政府公文，送到联合国秘书长古特雷斯案头，只提了一件事：愿意在厦门承办《公海条约》秘书处。

内容很简单，没有附加条件，也没有任何收费条款，说白了，就是给全球提供一个围绕公海治理的公共平台，大家谁愿意参与都能来，重点是怎么保护好占地球面积七成的公海环境，怎么管好深海资源开发、海洋生物多样性这些事。

另一张则来自白宫。

特朗普高调宣布搞一个叫“和平委员会”的新组织，还直接把自己封成主席，随后给全球大概60个国家发了邀请。

但这邀请可不是白送的，想进圈子，先掏钱。

更戏剧的是，这两个动作时间几乎重合：一边是中国愿意为《公海条约》长期运作出人出力，另一边是特朗普想用一纸章程和一张价目表硬生生整出一个“新联合国替代品”。

从定位上看，两者完全不是一回事。

厦门秘书处如果顺利落地，它对应的是现有多边体系下的一块“空地”，针对公海生态保护的执行、协调和监督，联合国有框架，但一直缺个成熟的常设机构，中国就是在主动填这个空档。

对很多中小国家来说，这样的平台门槛低、规则清晰，又挂在联合国体系之下，安全感和参与感都比较强。

再看特朗普这边，“和平委员会”的旗号打得很响，说是要解决国际冲突、监督战后重建，动辄就把“旧机构失灵”“联合国效率太低”挂在嘴上。

但它不依托任何现有公认的多边框架，完全是总统拍板、自定游戏规则，连决策方式都高度集中在少数人手里，说白了就是个人品牌加资本力量绑在一起要从联合国头上再搭一个棚子。

更有讽刺意味的是，特朗普还宣传自己这个组织是国际冲突的新解法，是“更高效的全球协调机制”，但仔细看目前流出的章程草案，别说没有经过广泛政治协商，连最起码的监督和制衡机制都几乎看不到。

反观中国这边推动的《公海条约》秘书处，走的完全是联合国正式程序。

先在大会上通过条约文本，再由成员国签署、批准，秘书处的设立方案、职能和权限也要经过各方讨论。

这种差别，其实已经把两套逻辑摆得很清楚：一个是公共治理，一个是私人俱乐部。

也正是因为这样，当同一天两种完全不同的方案同时抛出来时，很多国家其实心里已有判断。

一个不用交“门票钱”、围绕具体议题干实事的平台，和一个价格标得明明白白、出场先看钱包厚不厚的圈子，孰轻孰重，不需要太多外交辞令就能分清。

10亿美元买“话语权”：谁掏钱，谁被套牢

再来细看特朗普这个“和平委员会”的收费细则，就更能看清它的本质。

按照流出的规则，想当这个委员会的“永久成员”，先交10亿美元“买断资格”。

当不上常任，就降级当普通成员，每三年轮换一次，平时还要按年交基础会费，少说也是一两亿美元起步。

也就是说，这不是普通的会费，而是明码标价地卖“席位”、卖身份、卖在场资格。

问题是，世界上真有这么多国家既愿意掏钱、又愿意在政治上把自己绑死在特朗普身上吗？

从目前反馈看，基本没有。

到1月19日，60份邀请信发出去，真正正面回应的就一个欧尔班。

法国、德国干脆不吭声，装作没看到，英国嘴上说要和盟友商量，实际上就是拖字诀。

传统亲美的以色列反而因为事先没被打招呼、又看到卡塔尔这类“对头”也在受邀名单里，直接表达了不满。

巴勒斯坦更不用说，第一时间公开批评，说这就是替以色列服务的工具。

再看内部构造，就更清楚了。

所谓7人执行小组，美国自己就占了6个位置，把总统亲信、女婿库什纳、国务卿鲁比奥、特使威特科夫都塞进去不说，还特地拉上阿波罗全球管理公司的CEO马克·罗文和世界银行行长阿贾伊·班加这样的大资本代言人。

对于熟悉金融运作的人来说，这基本就等于给这套机制按上了资本变现的标签，钱交进来，怎么投、怎么赚、怎么输，最后都由这几个人说了算。

普京这边的表态，更凸显了这场游戏的“生意味”。

克里姆林宫发言人佩斯科夫公开说，普京已经知情，正在认真研究细节，后续还需要与美方进一步接触。

这话表面上一本正经，实际暗含的话非常清楚：俄方不是没钱，而是要看价钱背后能换什么政治筹码。

乌克兰战场、对俄制裁、能源出口、安全缓冲地带，这些才是莫斯科真正关心的东西。

从特朗普角度，他打这个“售票”的主意，很明显不只是给机构筹经费那么简单，更大一块是在为国内政治服务。

10亿美元一张的门票，背后可以衍生出各种基金、投资计划、项目合作，既能绕开美国内部对竞选资金的传统监管，又能通过“外国伙伴”“国际合作”的名头把钱合理化。

再往后一步，等到2028年大选或者更长期的政治布局，这个“和平委员会”就可能演变成一个打着国际旗号、实则服务个人政治利益的资金池。

普京“表示感兴趣”，其实也是借机向白宫抛出信号：我可以配合你把这个台子撑起来，但你得在关键问题上给我实实在在的让步，比如在乌克兰停火线、北约东扩、能源制裁上松一松口。你要卖生意，我就顺水推舟讲条件。

双方心里都明白这不是“多边合作”，而是赤裸裸的利益交换，一方要钱，一方要局。

至于普通受邀国家，面对这场局，态度就很现实了：如果掏10亿却只是给别人抬轿子，政治上被绑票，经济上被套牢，那这买卖就太亏。

正因为如此，绝大多数国家宁肯装聋作哑、拖着不回，也不愿轻易踏进这个门槛，一旦进去，很难全身而退。

中国一句“已收到”就够了

在特朗普满世界推销“10亿美元门票”的同时，中国外交部的回应只有12个字：“中方已经收到了美方的邀请。”

不表态支持，也不公开批评，更不去跟着炒作，就这么平平淡淡一句话，把态度说明白了。

法国早早拒绝、英国犹豫观望、中国冷淡处理，再加上俄罗斯明摆着想拿它当筹码，联合国安理会常任理事国里，除了美国自己，没有谁真打算把这个“和平委员会”当回事。

这几乎已经宣告了一个现实：想靠砸钱加卖位，一夜之间改写现有国际秩序，没那么容易。

中国为什么连客套的客气话都懒得多说？原因很直白。

过去几年，美国一方面到处拉小圈子，用所谓“关键矿产协议”“供应链联盟”逼各国选边站，一旦不听话就拿大棒加关税、威胁制裁。

另一方面在气候、贸易、科技等关键领域又经常说一套做一套，前脚签合作，后脚就翻脸。

这种行为模式，已经把许多国家推向了一个共识：不能再习惯性把美国当成“天然可信的带头大哥”。

在这种情况下，中国没有任何必要去给这样一个高收费、强绑定的新俱乐部站台，更没必要替特朗普填财政和政治的坑。

反过来看，中国递交的厦门秘书处承办申请，关注的是全球公海这一真正的治理空白。

这块区域既不属于任何一个国家，又与所有国家的生态安全、渔业资源、气候变化紧密相关，很容易被少数强国和大公司用“打擦边球”的方式过度开发。

设一个秘书处，组织各国科学家、法律专家、外交官就数据共享、物种保护、航道管理这些问题细化规则，看起来不轰轰烈烈，却是在踏踏实实为几十年后的世界打基础。

更关键的是，这个厦门平台不收门票、不设政治前提。

不管是发达国家，还是小岛国，只要是《公海条约》的缔约方，理论上都可以在同一张桌子上发言、谈判、监督执行。

这样的机制，哪怕运转起来比特朗普那种“一锤定音”的方式慢很多，但每一步都有程序、可追溯，也更容易得到广泛认同。

谁真的在扛责任，谁只是在舞台中央卖票、喊口号，时间会一点点给出答案。