美国退出世卫组织的闹剧终于画上句号,这场持续整年的“退群”行动,背后却是巨额欠费和单边算计,留下了难以收拾的烂摊子。
美国在程序上完成退出,但至今拖欠2024年和2025年度会费,总计2.6亿美元。这笔钱约占世卫组织年度资金总额的16%,是其核心预算的重要来源。世卫组织已明确将追讨这笔欠款列入近期执行委员会议程。
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更讽刺的是,美国一边以“节省开支”为由退出,一边却在2026财年大幅增加国防预算。所谓财政压力,不过是逃避国际责任的借口。这笔巨额欠费最终需要其他成员国分担,实质是将负担转嫁给全球。
特朗普政府在2025年1月20日上任首日签署退出行政令,时机选择充满政治考量。2026年美国将迎来中期选举,此时完成退出程序,意在巩固保守派选民支持。政府将退出包装为“捍卫美国主权”的行动,迎合国内部分民众情绪。
这已是特朗普任内退出的第66个国际组织或协议,从《巴黎协定》到联合国教科文组织,模式高度一致。核心逻辑是推行“美国优先”,摆脱多边规则约束,将国际责任视为负担而非义务。
美国退出后,全球公共卫生体系出现明显缺口。世卫组织失去最大资金贡献国,应对疫情、援助贫困地区的能力受到削弱。2025年以来,多个地区传染病监测项目因资金短缺被迫缩减规模。
专家指出,美国本土防疫也将受到影响。失去世卫组织的全球疫情预警网络,美国获取病毒变异信息的渠道变窄,反应速度可能滞后。这种自我隔离的做法,最终可能损害美国自身的公共卫生安全。
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多国对美国退出表示遗憾和批评。中国、德国、法国等主要国家均强调,应加强而非削弱世卫组织作用。2025年7月,欧盟宣布增加对世卫组织的捐款,部分弥补资金缺口。
世卫组织总干事谭德塞多次公开表示,美国的退出是“全球卫生领域的挫折”。但他同时强调,组织将继续推进改革,提高运作效率,并寻求更稳定的资金来源。
美国的退出行为严重损害其国际信誉。长期拖欠会费并单方面退出,被视为对多边体系的公然挑战。分析人士指出,这种做法可能引发其他国家的效仿,削弱全球治理体系的稳定性。
在公共卫生领域,美国将失去在世卫组织内的决策参与权。未来全球卫生规则的制定、疫苗分配机制的安排,美国都只能作为旁观者,影响力大幅下降。
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尽管程序上已完成退出,但2.6亿美元欠费问题仍未解决。世卫组织表示将继续通过外交和法律途径追讨。如果美国坚持不缴纳,可能面临在国际法院被起诉的局面。
2026年美国大选后,政策存在变数。民主党候选人已公开表示,若当选将考虑重新加入世卫组织。但重新加入需经国会批准,并补缴全部欠费,过程将相当漫长且充满不确定性。
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