数字赋能+制度创新 厚植经营主体成长“沃土”

领取营业执照。

外资企业登记。

赠送“企业开办大礼包”。

□文/摄 本报记者 刘瑞

经营主体的活力是城市经济发展的核心密码。2025年，哈尔滨市以《促进经营主体高质量发展若干举措》为纲领，聚焦企业开办全生命周期痛点难点，打出“数字赋能、流程再造、服务升级”组合拳，企业开办便利化水平稳居全国前列。一系列有温度、有力度的改革举措，让冰城成为投资创业的热土。

流程再造 破解企业开办全周期痛点

“以前办连锁门店，每个店都要重复提交材料、重复核查，现在总部通过审批，新店备案就能开业，太省事了！”哈尔滨某连锁餐饮品牌负责人王女士有感而发。2025年，哈尔滨市市场监管局深化“一件事”集成改革，针对食品连锁门店推出简化准入举措，对总部和标准门店已通过准入流程的，市域内新设立统一标准连锁门店可直接简化审批，大幅缩短开店周期。这一改革正是哈市以流程再造破解企业开办“准入难、变更繁、退出慢”痛点的一个缩影。

近日，在香坊区政务服务大厅，“证照联办”专窗工作人员正在为某新开办超市负责人办理业务，系统根据企业类型自动推送食品经营许可证、烟草专卖零售许可证等关联事项，企业一次申请、一套材料，即可完成营业执照和相关许可的并联办理。“以前开超市办手续得跑3个部门、交5套材料，现在一窗受理，半天就全部办结，下周就能开业了！”超市负责人李先生拿着崭新的证照和“企业开办大礼包”开心地说。

2025年，哈市创新推行“证照三联”审批模式，即“证照联办”“证照联变”和“证照联销”。将传统“一事一申请、串联审批”改为“一口受理、并联办理”，围绕企业全生命周期，整合线上线下政务服务资源，为企业“准入—准营—退出”全流程闭环服务。

近日，黑龙江精诚至圣投资有限公司因股权调整需变更相关证照，通过“企业开办直通车”提交申请后，系统自动识别需同步变更的税务登记、社保登记等事项，各部门在线协同办理，3小时内完成所有变更手续。

采访中记者了解到，哈市企业跨区迁移也实现“当日办结”，哈尔滨市巨凯建筑工程有限公司财务人员张立姝办理企业迁移时，当天就完成全部流程，若按照过去的常规流程，至少需要跑3次 。

在企业退出环节，除推行“证照联销”外，哈市于2025年制定出台《哈尔滨市强制注销公司暂行办法》，建立部门间信息联审机制，针对吊销满3年未注销的“僵尸企业”，依法开展摸底排查和强制注销，进一步盘活资源，让市场“新陈代谢”更顺畅。

数字破壁 智慧服务重构开办新速度

“以前起名光查重就得一下午，现在输入关键词，半分钟就拿到5个符合要求的名称，AI还帮着规避禁限用词，太省心了！”近日，在道里区政务服务大厅，创业者刘猛对着“企业开办直通车2.0”系统竖起大拇指。他通过系统AI“惠企名”功能，顺利注册“哈尔滨市硕通商务咨询有限公司”，从名称核准到拿到电子营业执照，全程仅用28分钟。

2025年，哈市升级的“企业开办直通车2.0”系统成为智慧服务的核心载体，集成营业执照办理、印章刻制、税务发票申领等8项业务，实现“一口受理、全程网办、并联审批”。系统引入DeepSeek、千问等人工智能技术，除智能起名外，还增设智能问答、智慧指引功能，办事群众只需按照引导式问答填写信息，系统即可自动生成申请表单，大幅降低填报难度。

打破物理空间限制，构建“就近办、随时办”服务网络。近日，在道外区南极名优城楼下，营业执照“E站通”24小时服务专区灯火通明，道外区合慧食品批发商行负责人马女士刷身份证、核验材料、打印执照，全程自助办理仅用12分钟。“以前办执照得专门请假跑政务大厅，现在逛着市场就把事办了，真是把服务送到了家门口。”马女士拿着崭新的营业执照，忍不住向同行分享便捷体验。目前，哈市已设立多个“E站通”服务专区和银行帮办窗口，实现营业执照全城通办通取，让创业者“就近能办、多点可办、少跑快办”。

跨区域通办打破地域壁垒，让异地创业更顺畅。黑河市春兴贸易有限公司负责人在哈尔滨洽谈业务时急需营业执照，若返回黑河办理将贻误商机。哈市市场监管局启动外资企业“四地互办互发”模式，与黑河片区登记机关联动，仅用20分钟就为企业核发了盖有黑河市市场监管局公章的营业执照。这一创新举措覆盖中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨、黑河、绥芬河三大片区，实现外资企业登记异地受理、属地审批、就近领证，打通了跨区域开办的“最后一公里” 。

服务升级 全链保障厚植创业新沃土

“不仅办业务免费，还收到这么实用的大礼包，里面有4枚印章、惠企政策清单，扫码就能查看补贴申领流程，太贴心了！”近日，在平房区政务服务大厅，刚办完注册手续的创业者王聪拿着升级版“企业开办大礼包”喜出望外。

2025年，哈市全面升级企业开办“零成本”服务，将赠送印章由3枚增加到4枚（企业名称章、财务专用章、法定代表人章、合同专用章），并创新采用布料公文包设计，内设证照位、印章位等多个存储仓位，方便企业携带使用。礼包内的惠企政策清单精选与新开办企业密切相关的补贴、奖励政策，用通俗语言编写概要，助力企业快速掌握政策红利。

“个转企”改革打破发展壁垒，个体工商户“提档升级”更顺畅。哈尔滨某烧烤店老板李女士经营多年积累了稳定客源，想扩大规模转为企业，但担心过去“一废一立”的模式会导致统一社会信用代码、字号等信息丢失。了解到哈市推出“个转企一件事”改革后，她提交了变更申请，不仅保留了原有字号和社会信用代码，还延续了多年的年报信息和荣誉资质，顺利转型为有限责任公司。“改革让我们不用‘白手起家’，不仅留住了老客户，还能享受小微企业的税收优惠，发展更有底气了！”李女士说。这一改革在全国开创了“个转企”便利化注册登记的自主创新模式，为个体工商户发展壮大提供了有力支撑。

政企互动常态化，让服务精准对接需求。2025年4月开始，哈市市场监管局创新推出政企早餐会的交流形式，邀请高新技术、冰雪旅游、“老字号”等领域企业家“零距离”对话，问需于企、听取诉求，企业经营中遇到的具体问题在轻松氛围中找到解决方案。