联合国不再挽留！美国退群可以，先缴清欠费，中方主动揽下一件事

一年之期已满，特朗普的总统令即将生效，联合国决定不再阻拦，美国退群可以但要先把欠费缴清！关键时刻，中方主动出面揽下一件事。

世卫划下红线：美国退群自由但欠费必清

特朗普上台伊始就给世界卫生组织来了个“下马威”，去年1月20日一纸文件对外通报，美国即将退出世卫组织，这番操作让本就处于全球抗疫关键期的国际公共卫生合作，平添了诸多变数。

但世卫组织有自己的规矩，成员国想要退群并非一拍脑袋就能实现，相关规定里明确写着需要一年的“冷静期”，提交申请满一年后才能正式退出，如今这一年的期限已到，特朗普的总统令即将生效，世卫组织也彻底看清了美方的态度，不再抱有任何挽留的想法，直接由发言人林德迈尔给出了最新回应：美国有权选择退出，但在这之前，必须将拖欠的会费全部缴清。

欠债还钱，本就是放之四海而皆准的道理，放在国际组织的规则里，更是不容打破的底线。

作为世卫组织的主要供资方，美国原本分摊的会费比率位居全球首位，却偏偏成了欠费的“大户”，截至相关节点，美国拖欠世卫组织的会费已经将近2亿美元，其中2019年的会费拖欠大半，2020年超1.2亿美元的会费更是分文未付。

此前美方还曾有过“缴清会费再退群”的表态，可话音刚落就被自己的实际行动打脸，明摆着想拍屁股走人，把烂账甩给世卫组织。

而世卫组织此番的强硬表态，看似只是坚守规则，实则也是对美方一再破坏国际规则的有力回应，既然不想履行成员国的财政义务，那就别想顺顺利利地脱离组织，这道红线，谁也不能碰。

其实不止世卫组织，联合国总部也被美国的欠费问题困扰已久，联合国秘书长古特雷斯此前就曾指出，有64个会员国未全额缴纳会费，而美国的欠款数额遥遥领先，拖欠总额超过10.5亿美元，直接让联合国险些面临近十年来“最严重的现金危机”，差点陷入停摆的境地。

如今面对美国退出世卫组织的决定，国际组织不再软磨硬泡，只是牢牢守住“缴清欠费”的基本要求，既是对自身规则的维护，也是对美方单边主义行为的一次有力制衡。

退群成瘾欠费成习，美国透支全球多边信任

世卫组织对美国不抱希望，并非毫无缘由，就在准备退出世卫组织的前后，特朗普政府还一口气宣布要退出66个国际机构，其中包含31个联合国下属单位和35个非联合国组织，从联合国国际法委员会、联合国贸易和发展会议，到政府间气候变化专门委员会，再到《联合国气候变化框架公约》，美方的退群清单越拉越长，俨然把“退出国际组织”当成了外交操作的常规选项。

白宫给出的理由冠冕堂皇，称这些组织“不再符合美国利益”，可明眼人都能看出，这不过是美方奉行单边主义，将本国利益凌驾于全球共同利益之上的借口。

近年来的美国，早已成了国际社会公认的“退群专业户”，从联合国教科文组织、联合国人权理事会，到气候变化《巴黎协定》、伊核问题全面协议、《中导条约》，美方接连毁约退群，把国际规则当成了可以随意撕毁的废纸，而“欠费”则成了其退群前的常规操作，仿佛只要不缴钱、不履行义务，就能摆脱国际组织的约束。

这种行为，不仅让相关国际组织的运作陷入资金困境，更严重破坏了全球多边合作的基础，让诸多关乎人类共同命运的国际事务推进受阻。

就拿退出世卫组织来说，彼时全球新冠疫情正处于蔓延的关键阶段，美国自身确诊病例接近300万、死亡人数超13万，抗疫形势岌岌可危，世卫组织作为推进国际抗疫合作的核心机构，在疫情数据共享、疫苗研发协调、抗疫经验交流等方面发挥着不可替代的作用。

美方在此时宣布退群，不仅是对本国民众生命健康的漠视，更是对全球抗疫合作的破坏，此举不仅遭到了国际社会的一致批评，连美国国内都反对声一片，750名美国公共卫生、国际法和国际关系专家联名致信国会反对这一决定，全球知名医学刊物《柳叶刀》主编更是直言，这是“对全世界人民的暴行”。

可即便如此，美方依然一意孤行，全然不顾自己的国际责任，只顾着奉行本国利益优先的单边主义，一步步透支着自己在国际社会积累的信任，也让全球多边机制陷入了前所未有的困境。

中方主动揽责，厦门成全球公海治理新支点

就在美国用“退群”“欠费”不断拆台多边机制，让国际社会对全球合作心生疑虑的关键时刻，中国选择了主动出击，用实际行动为多边主义注入信心。

中国常驻联合国代表团正式致信秘书长古特雷斯，申请承办联合国《公海生物多样性协定》秘书处，选址敲定在厦门，而这份协定恰好在1月17日正式生效，被古特雷斯盛赞为“多边主义的历史性成就”，中方的这一举措，恰逢其时，更让这份成就有了落地实施的坚实支撑。

或许有人会问，这份协定的秘书处承办权，为何如此重要？因为这份协定是全球首部具有法律约束力的公海生物多样性保护国际公约，管辖范围涵盖了地球近一半的表面积，也就是那些不受任何国家管辖的公海和国际海底区域，

而这些广袤的海域，正面临着过度捕捞、塑料污染、深海基因资源掠夺、潜在深海采矿破坏等诸多生态威胁，气候变化更是让这些问题雪上加霜。

此前，公海长期处于“治理碎片化”的状态，没有统一的规则和高效的执行机构，导致诸多海洋生态问题愈演愈烈，而《公海生物多样性协定》确立了遗传资源惠益分享、海洋保护区设立、环境影响评价、能力建设四大核心制度，恰好填补了国际海洋法的这一关键空白，

而秘书处作为协定的核心执行机构，直接决定着全球70%公海的治理走向，承办权的归属，意味着将承担起统筹推进全球公海生物多样性保护的重要职责，让公海治理从“纸面规则”真正走向“实操落地”。

中国之所以有底气、有能力承办这一秘书处，绝非偶然，而是源于多年来在海洋治理领域的持续践行和不懈努力。

作为深海远洋活动大国，中国全程参与了《公海生物多样性协定》的近20年谈判进程，在弥合发展中国家与发达国家的分歧、推动协定最终达成方面发挥了关键作用，更是在协定开放签署首日就签署、生效前完成批准，成为首批缔约国。

在实际行动中，中国拥有全海域调查能力，多年来率先推行公海自主休渔，与50多个国家搭建了海洋合作平台，在海洋污染防治、生物多样性保护等方面积累了丰富的实践经验，是践行这份协定的最佳范本。

而将秘书处选址厦门，更是依托了中国沿海城市的海洋治理优势，能为协定的执行提供完善的硬件支撑和专业的人才保障。

中方主动申请承办秘书处，绝非为了争夺所谓的“话语权”，而是为了推动构建“共商共建共享”的全球海洋治理新秩序。

这份协定确立的货币与非货币结合的惠益分享机制，核心就是要打破发达国家“先到先得”的海洋资源掠夺模式，让内陆国、发展中国家也能公平分享公海的海洋红利，而中国作为发展中大国，既能理解发展中国家的发展需求，也能与发达国家开展有效协调，恰好能成为这份机制落地的桥梁。

同时，承办秘书处也能推动中国深海生物制造、海洋环保等相关产业的升级，更能让中国与世界各国携手，共同解决公海治理的难题，让公海不再是无人管、无人护的“法外之地”。

信息来源：

央视网

国家安全部

环球网