这条普速铁路今年又无缘开工，只求有“实质性”进展！

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Railway Talking

争议多年的定平铁路，从今年甘肃和宁夏两省区对该铁路的计划来看，又将无缘开工。宁夏2026年重点项目清单压根就没有包括定平铁路，而甘肃省只是表示年内推动该铁路取得实质性进展。这多少让期待这条铁路开工的人有些失望。

一、甘宁两省区定调定平铁路今年目标

甘肃省2026年加快建设交通强省工作推进会提到，年内将推动定平铁路等项目前期工作取得实质性进展。

甘肃省规划的定平铁路区位图

从该铁路目前的情况来看，这里的“前期工作实质性进展”并非大家普遍认为意的破土动工，而是针对铁路项目立项开工前的相关工作，希望年内能实现关键节点突破。

结合铁路项目建设流程及定平铁路现状，实质性进展或许主要有三方面：一个可能是推动预可研报告完成国铁集团最终审查，敲定线路走向、设计时速（160公里/小时客货共线标准）等核心技术方案，解决甘宁两省线路分歧遗留的细节问题。

还有一个可能是更进一步，完成可行性研究报告编制及批复，同步推进环评、用地预审、社会稳定风险评估等可研批复前置手续，确保项目符合开工前置条件。最后一个实质性进展的可能或是明确资金分摊比例，落实地方配套资金来源，为项目立项奠定基础。

作为跨省铁路，2026年的宁夏重点项目，奇怪的是并没有定平铁路的身影。即使有线路争议，但这条铁路作为一条跨省铁路的事实应该不会改变，不能开工至少应该也会出现在重点项目清单中。

宁夏规划的定平铁路区位图

但小编查看了宁夏今年的重点项目清单，铁路部分只有宝中铁路安国镇至中卫段扩能改造工程、包兰铁路银川至中卫段扩能改造工程、银川至巴彦浩特支线以及一些铁路专用线项目，确定没有定平铁路。

从名称上看，宁夏目前发布的是建设项目清单，或许由于该铁路并不属于建设项目而未纳入其中，后续储备或前期项目清单或有望见到该铁路，若这样的解释成立，也说明宁夏今年也没有开工定平铁路的计划。

二、定平铁路为何依然无缘开工

目前，导致该铁路开工不断拖延的主要原因就是线路走向之争，甘肃坚持经静宁、隆德的顺直方案，觉得该线路不仅短、造价低，而且还能快速打通定西至平凉的直连通道。而宁夏则力推经西吉、固原市区的方案，希望借此提升固原区域枢纽地位。

由于目前线路细节与功能定位的争议仍未完全清晰，作为跨省铁路项目，定平铁路需经国铁集团审查通过后方可启动开工程序。从现实来看，两省诉求分歧，项目预可研报告长期未能提交最终版本，这也就导致了国铁集团审查工作难以实质性推进。

定平铁路示意图

除此之外，定平铁路总投资规模大，虽然我国对中西部铁路的资金支持比例相对较高，但地方仍需承担一定的配套资金，而对于资金分摊两省仍存分歧。宁夏或认为甘肃段受益更显著，不愿承担过高配套成本，而甘肃则希望按线路长度比例分摊，双方尚未形成明确的资金分摊方案。

事实上从两省对该铁路的内在推动意愿上来讲，也有不同。甘肃将定平铁路视为破解陇东交通洼地的关键。陇东400万人口前往兰州需绕行宁夏，耗时长达4.5小时以上，交通梗阻导致“行政属甘、经济向陕”的现象，定平铁路建成后可将通行时间压缩至2小时内，重塑区域经济流向。

而宁夏当前更侧重完善中卫至银川高铁网与能源运输通道，其南部区域交通改善优先级靠后。两地不同的诉求差异，也导致了项目推进动力不均衡，这或许也是影响该铁路开工的原因之一。

虽然今年已确定没有开工奇迹出现，就像甘肃省的表述一样，若今年能够有实质性的前期工作突破，2027年开工则还是可以期待的。

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