张亚中：赖清德不是日月神教教主，不能为所欲为

台立法机构15日就赖清德弹劾案召开全院委员会公听会。国民党“立院”党团推派孙文学校总校长张亚中以专家学者身份发言。张亚中表示，赖清德多项作为已明确跨越“宪法”红线，完全符合弹劾要件，并点明赖清德共有五大“违宪”之处，滥用“国安”话语，压制异议，也让“司法”与检调高度政治化，形成“寒蝉效应”，拒绝自我节制。

张亚中表示，赖清德的行为已“违宪”，但因政治因素，弹劾已不再可能，当弹劾成为不可能，领导人是否已走上“民选独裁”？台湾要这样的民主吗？赖清德拒绝制衡，把“宪法”视为可随意任意揉捏的面团，是权力操作的工具，把支持者视为动员资源，把异议者视为必须清除的对象。这已不是民主治理，而是唯我独尊的权力支配。

张亚中表示，领导人须依“宪”行政，而不是用个人的政治意志取代“宪法”。领导人不是可以为所欲为的统治者，应该遵守的是“宪法”，而不是“葵花宝典”。领导人是人民的公仆，而不是日月神教的教主“任我行”。

张亚中认为，赖清德多项作为已明确跨越“宪法”红线，完全符合弹劾要件。

第一，“不公布”法律的“违宪”，立法机构三读通过《财政收支划分法》修正案，行政部门覆议遭否决后，领导人依法应即公布，却选择拒绝，拒绝公布，本身就是“违宪”。

第二，“不副署”的制度性“违宪”。

第三，“不执行”法律的“违宪”。“宪法”增修条文明定，覆议遭否决后，行政部门负责人“应即接受”，行政部门却以“不副署”、不执行的方式，变相否定立法机构决议，这已是实质“违宪”。

孙文学校校长张亚中。（台媒）

第四，为践踏“宪政”分立的“违宪”，“违宪”与否唯一有权判断者是“大法官”，行政部门自行否定立法机构通过的法律效力，形同领导人与行政部门兼任“大法官”，行政权僭越“司法权”，自行否定法律效力，严重践踏权力分立。

第五，破坏民主制衡的“违宪”，透过不公布、“不副署”、不执行，行政权全面凌驾“立法权”，使立法机构在领导人任期内几近无法制衡行政权，系统性破坏民主制衡，台湾实质走向“宪政”独裁化。

张亚中认为，赖上台后，已呈现清楚的“民选独裁”治理模式，将“双少数”处境转化为全面对抗“立院”，当领导人将“未配合行政权”等同于“敌对势力”或“杂质”时，民主即被简化为赢者全拿、输者噤声，这正是“民选独裁”的典型特征。他也认为赖清德滥用“国安”话语，压制异议，赖当局频繁以“国安”为由，将不同政策立场、监督声音，甚至合法政治主张，贴上“危害国安”标签。“国安”被无限上纲，成为合理化集权、打压反对力量的工具，政治反对不再被视为民主常态，而被视为不忠诚。

张亚中表示，赖清德让“司法”与检调高度政治化，形成“寒蝉效应”，也以政治动员与“大罢免”取代制度内的制衡，更拒绝自我节制，否定“宪政”惯例。台湾的民主已从“是非之争”退化为“立场之争”，弹劾制度名存实亡，是民主失灵的警讯。

张亚中认为，出路只有两条。第一，是领导人自我节制，回归正轨；第二，是人民与在野力量的集体觉醒，以行动守住“宪法”。在野党的支持者不能只在网络愤怒，却不愿走上街头。若民进党支持者只在乎立场，不介意“宪法”被践踏扭曲，中间选民冷漠以对，最终只有独裁者得逞，“宪法”崩解，民主名存实亡。

来源 | 郭茂辰海峡传真

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