滁州的“新导航”①丨创新立市：从“改革星火”到“新”火燎原

人民网记者 周坤

当新年的曙光照耀滁河之畔，创新滁州，满心期冀，全新出发。

2025年12月29日，滁州市委七届十次全会审议通过了“十五五”规划建议。在这份关乎未来五年的发展“导航图”里，首次提出坚持“创新立市、产业强市、生态兴市”，重点打造“双圈科创联动之城、智能制造集聚之城、改革开放先行之城、绿色转型样板之城、宜居宜业乐享之城”。

“三市五城”的愿景背后，“创新”被滁州放在了引领全局的“第一动力”位置。它不再只是一个热词，而是滁州面对未来、面对区域竞争、面对高质量发展必答的时代课题。

这道题，答之不易。迈入“十五五”，滁州究竟需要什么样的“创新”？

“创新立市”为何成为战略之首？

翻开滁州的发展史，就是一部生动的“创新史”。

从小岗村“敢为天下先”的一纸契约，到扬子电器的崛起；从“大滁城”建设的框架拉开，到融入“大江北”、拥抱长三角一体化的浪潮。滁州每一次关键的跨越，骨子里都刻着“改革创新”。

“现在，城市要想发展，创新的‘必答题’属性，比以往任何时候都更加凸显。”滁州市发展改革委相关负责人表示。

安徽辰达半导体有限公司，工人们正在赶制订单。计成军摄

从区域竞争看，长三角一体化发展正向纵深推进。滁州身处合肥、南京两大都市圈的交汇点，机遇巨大，压力也空前。创新，不再是可有可无的“选修课”，而是决定城市能走多远的“生存法则”。

从自身发展看，滁州过去几年跑出了“黑马”速度，经济总量稳居全省第三。但要继续向上攀登，靠什么？老路走不通了，新路就在创新里。

所以，“创新立市”被摆在战略之首，是历史的必然，也是现实的倒逼，更是未来的主动选择。它意味着，滁州决心把“创新的基因”从历史的荣光里，全面激活到现代产业体系、城市建设、社会治理的每一根毛细血管中。

滁州需要什么样的创新？

那么，迈入“十五五”，滁州要的“创新”，具体长什么样？

它绝不是空中楼阁，而是有扎实的数据和清晰的路径作为支撑。

回顾2025年滁州的“创新成绩单”：全社会研发经费投入 104.6亿元，总量居全省第三；高新技术企业超 1600家，科技型中小企业超 4000家；获省科技奖10项；天长、来安两地入围省科技创新示范县……

透过数字，我们可以看到，滁州要的创新，首先是 “科技创新驱动产业创新”的实干型创新。

2025年滁州市新增30家省级企业研发中心，省级以上研发平台总数达432家。像“安徽省高端智能仪器仪表特色产业创新研究院”这样的平台落地，就是为了让创新的“种子”能在产业的“土壤”里扎根、生长。

滁州南谯区的博晶科技(滁州)有限公司生产线，员工正在检验检测产品。董超摄

在滁州市的安徽九纲机电有限公司里，负责人指着新上的自动化生产线感慨：“以前靠低价拼市场，现在靠专利和技术方案。政府给的研发投入奖补，我们是实打实用在了刀刃上。”

2025年，滁州市有223家企业像九纲机电一样，拿到了总计超过1700万元的研发奖补。钱不多，但导向鲜明：鼓励企业真创新、敢投入。

滁州要的创新，也是 “双圈联动、开放协同”的聚变式创新。

身处两大都市圈之间，是挑战，更是最大的机遇。滁州的答案是：不做“过道”，要做“金扁担”。打造“双圈科创联动之城”，就是要主动链接合肥的大科学装置、南京的高校院所，让人才、技术、资本等创新要素在滁州汇聚、转化。

2025年滁州新引进的44个高层次科技人才团队，很多人正是看中了滁州“左右逢源”的区位。一位从南京来的博士团队带头人说得实在：“这里离南京近，成本低，政策支持力度大，我们的中试和产业化，放在这里很合适。”

滁州要的创新，还是 “无中生有、前瞻布局”的未来式创新。

在生命科学领域，滁州正在组织申报未来产业先导区；在人工智能的赛道上，已经引进了百度智能云、联通智算中心等重大项目开展深度合作。

而这些布局，瞄准的不是眼前，而是五年、十年后的竞争。滁州正踏上一条“走前人没走过的路”，努力实现“换道超车”。

如何托举“更大力度”的创新？

蓝图绘就，关键在于行动。如何让创新的氛围更浓、动力更足、成果更实？滁州的思考和实践，聚焦在三个关键词上。

第一个关键词：生态。创新像种树，需要好土壤。滁州明白，不能只盼着几棵“大树”，更要培育一片“森林”。

在滁州市科技局相关负责人看来，这意味着，既要服务好现有的1600多家高新技术企业，也要培育好4000多家充满活力的科技型中小企业，还要通过“概念验证+中试基地+孵化器”的全链条，让更多的初创团队“破土而出”。

第二个关键词：改革。创新最大的阻碍往往是体制机制的无形壁垒。怎么破？

滁州把改革的刀刃向内，在优化营商环境上持续深化“亭满意”服务，让企业办事成本降到最低；抢抓合肥都市圈要素市场化改革试点的机遇，推动技术、数据等要素更自由地流动，目标就是“让一切创新源泉充分涌流”。

“星耀亭城 产才共兴”活动现场。人民网记者 周坤摄

第三个关键词：人心。 创新最终靠人。滁州正在迭代升级“满天星人才”计划，目的很直接：让天下英才近悦远来。

这不仅是给政策、给待遇，更是营造一种鼓励探索、宽容失败的氛围。正是这种氛围，能够托举更大力度的创新，让滁州人在创新之路上，更加敢闯能拼。

从“大包干”到“创新立市”，滁州人骨子里的那股“敢闯敢试”的劲儿，一脉相承。

“十五五”的征程已经开启，当创新的星星之火，在皖东大地形成燎原之势，一个“活力迸发、特色鲜明、动能强劲”的现代化新滁州，必将从蓝图照进现实。