教育部发布2024经费报告：资金分配如何助力教育公平？

日前，教育部、国家统计局、财政部联合发布《2024 年全国教育经费执行情况统计公告》。数据显示，2024 年全国教育经费总投入已高达 68899.24 亿元，比上年增长 6.66%。而在复杂的宏观背景下，国家财政性教育经费占 GDP 比例依然坚挺地维持在 4.02%。

这是我国连续第 13 年实现“不低于 4%”的目标。纵观这份近 7 万亿的巨额账单，从中央预算的倾斜到地方执行的差异，从生均经费的波动到教学公用经费的紧缩，传递出的行业信号是：中国教育正从“规模扩张”的增量时代跨入“存量精度”的数智时代。

中央托底与公用经费的“紧平衡”

在全球经济面临诸多不确定性的背景下，中国教育经费的持续增长展现了极强的战略定力。2024 年，国家财政性教育经费达到 54161.05 亿元，同比增长 7.38%，增速跑赢了总投入的增长。这说明在政府公共支出的序列中，教育始终占据优先保障的显要位置。

从资金流向看，中央财政的压舱石作用愈发凸显。在全国一般公共预算教育经费增长 1.67%的基础上，中央财政教育经费实现了 4.3%的显著增长。这种中央统筹带动的投入模式，有效缓解了地方财政压力，为教育均衡发展提供了稳定的资金支撑。

与此同时，数据同时也释放出效能转型的紧迫信号。公告显示，2024 年全国生均一般公共预算公用经费支出为 4250.77 元，比上年微降 0.51%。公用经费是保障学校日常运营、教研创新及设备更新的关键资金，其微调意味着依靠规模扩张驱动增长的粗放模式已难以为继。当投入进入精度时代，如何利用有限的经费实现教学质量的逆势上扬，已成为学校数智化转型的核心驱动力。

发达地区生均投入承压，中西部红利凸显

在总量维度上，广东、山东、江苏三省稳居第一梯队。广东省以 3986.43 亿元的一般公共预算教育经费高居全国首位，占比地方财政支出高达 22.20%。

然而，规模优势背后亦伴随着显著的“摊薄”压力。数据表揭示了一个不容忽视的信号：北京、天津、上海、广东等经济发达、人口流入频繁的省份，其生均一般公共预算教育经费均出现了不同程度的负增长。以北京市为例，虽然生均投入以 46710.49 元蝉联全国之冠，但其 -1.22% 的增长率折射出，即便在资源最富集的城市，学龄人口的快速扩张也在稀释人均资源的获得感。

与一线城市形成鲜明对比的是西部地区和政策倾斜省份的强劲增长。新疆维吾尔自治区成为 2024 年账本中最亮眼的区域，其一般公共预算教育经费增长 4.04%，生均经费增速更是以 6.38% 领跑全国。西藏自治区虽然生均经费出现了 3.45% 的下滑，但其绝对值依然高达 36383.99 元，稳居全国前三。与此同时，河南省等人口大省仍面临巨大的均等化压力，其生均投入仅为 9839.00 元，是全国唯一低于万元的省份。

2026 新起点：数智化接棒教育下半场

区域投入的悬殊意味着，仅靠拨款的物理叠加可能难以完全填平资源洼地。当一线城市面临人均资源稀释、中西部省份受限于底子薄弱，传统的堆人力、堆时间模式已逐渐触及天花板。

在这种背景下，数智化技术不再是锦上添花，而是跨越鸿沟的必然选择。通过可大规模复制、低边际成本的数智化教学方案，有望将优质教学逻辑精准输送到资源薄弱地带。

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中国教育正在从过去依赖规模扩张的粗放式发展模式，逐步转向更加注重效能提升和精细化管理的时代。在这一转型过程中，数字化和智能化技术无疑将发挥重要作用。如何在确保教育公平的同时，提高资金使用效率，可能成为未来教育改革中的关键课题。通过创新和技术的持续赋能，有望推动教育资源的更加合理配置，为每个孩子提供更有质量的教育体验。

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