香港大学协理副校长邓希炜：三大因素支撑香港财政“翻身”

（香港经济政策绿皮书2026发布现场 摄/周静仪）

南方财经 21世纪经济报道记者 张伟泽 实习生周静仪 香港报道

1月14日，香港大学经管学院《香港经济政策绿皮书2026》（下称《绿皮书》）正式发布，围绕贸易、金融、民生等关键领域提出系统性发展路径。香港大学协理副校长、香港经济及商业策略研究所副总监邓希炜在发布会上表示，股市回暖、地产企稳与政府控支举措形成合力，将推动特区财政赤字情况在中长期逐步改善。

市场层面的积极信号为财政改善注入强心剂。2025年香港股市迎来强势反弹，恒生指数全年劲升28%，创下近八年最佳年度表现，港股日均成交额回升至2500亿港元水平。

邓希炜分析，股市活跃度提升将直接带动印花税收入增长，而2026年地产市场企稳有望增厚卖地收益，叠加政府推出的精准控支计划——未来三至四年拟在不影响公职人员就业的前提下，将公务员相关开支压缩7%，三大因素将共同支撑财政状况逐步向好。

根据香港特区政府数据，2025至26年度总收入预计为6594亿港元，整体开支8223亿港元。计及政府债券发行额约1,500亿港元及偿还约541亿港元款项，年度赤字预计为670亿港元。财政储备将下降至5,803亿港元。

《绿皮书》中谈到，贸易作为香港经济的核心支柱，2024年总商品贸易额已达本地生产总值的三倍，但贸易融资收缩态势持续加剧，引发广泛关注，相关贷款规模从2013年的5502亿港元逐步回落，2024年降至3812亿港元，2025年前三季度进一步跌至3738亿港元，呈负增长态势。

邓希炜指出，香港过去十几年在传统海运领域面临激烈竞争，竞争维度更涉及效率、人工及数字化等多个领域，短期内难以重新恢复传统竞争优势。

对此，他提出多维度破局思路：以数字贸易平台规范化建设为基础，推广统一化数字贸易工具与标准；深化跨区域贸易数据流通协作，拓展香港出口信用保险局服务边界；重点培育高增值贸易主体，重塑贸易产业链竞争力；同时聚焦贸易服务提质增效，强化产业分析、融资支持、保险保障等核心服务能力，避免过度执着贸易规模增长。

在经济增长空间拓展方面，邓希炜补充，“十五五”时期香港需深化港深创科协同，依托专业服务机构推动高校科研成果通过大湾区产业载体实现市场化落地；同时加强与东盟等新兴市场的贸易联结，研究搭建东盟经香港至内地的空运转陆运物流通道，巩固香港近年重夺的全球空运第一地位，进一步强化区域物流枢纽功能，构建多元化增长格局。

香港大学经管学院院长蔡洪滨表示，香港“超级联系人”的核心定位始终不变。香港需在坚守核心定位的基础上，构建“内外联动”的双重发展格局：一方面深度嵌入内地发展脉络，精准对接国家战略需求，成为高质量发展的重要合作伙伴；另一方面持续拓展全球资源网络，搭建中外经济文化交流的高效桥梁。

蔡洪滨特别提及，协助内地企业出海对香港而言至关重要，这一领域不仅限于专业服务范畴，还涉及厂房建设、人才培训分配、保险、法律及文化认知等多个维度，希望香港未来不仅能担当全球联系人角色，更能实现超高附加值的功能升级，这是香港实现经济转型的核心路径。