莫让返乡变返贫｜三农瞭望

（来源：经济日报）

转自：经济日报

务工收入是农民收入的最大来源。中央农村工作会议提出，要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。2026年是开展常态化帮扶的第一年，促进就业对脱贫人口有着特殊重要意义。针对农民返乡现象，要合力促进脱贫人口稳岗就业，不让返乡变返贫。

返乡是农民综合工作生活需要作出的选择，既包括探亲赡养、短期休整等临时性回流，也涵盖返乡创业、本地就业等长期性扎根，是人口在城乡间自由流动的常见现象。具体情况也不同，有的在城市积累了一定的经验和资金，觉得回乡有用武之地，有的觉得城市生活成本高，同样的工作不如在县里干划算。当然，也有因失业在城市待不下去而被迫返乡的。当前，最需要关注的是最后一类人群中的脱贫人口。

就业是最基本的民生，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的基本措施。一般来说，三口之家的脱贫户，如有一人能稳定就业，家庭就不致于返贫。“十四五”时期，脱贫人口务工就业规模始终稳定在3000万人以上，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。但是，依然不可松懈，务必久久为功，帮助他们解决稳岗就业遇到的问题，守好在城市务工的就业池，筑牢在农村发展的承接地。

这几年，我们看到很多农民工和大学生返乡创业的成功案例。不过，创业有风险，不同人的返乡境遇也不一样。脱贫地区的就业吸纳能力相对有限，县域的就业容量总体不如大中城市，农业的比较效益依然较低。加之脱贫人口自身底子薄，如返乡却没能找到工作，对生计的影响会很大。要避免外出务工的脱贫人口遭遇“城里留不下、农村没活干”的两难境地，守住不因失业导致规模性返贫致贫的底线。

坚持投资于物和投资于人紧密结合。对脱贫人口来说，投资于人，就是要强化人力资本投入，大力培育技能型脱贫人口。当前，部分行业如传统制造业、建筑业等面临订单调整、产能优化等情况，导致农民工就业岗位尤其是劳动密集型岗位出现阶段性波动。其实，务工难和招工难并存，很多技术性岗位和技能型工种依然吃香。关键是要有适配技能，从普通农民工成长为技能型农民工。

稳岗就业要外出就业和就地就近就业并重。外出就业，要掌握其技能短板和就业意愿，针对性开设家政服务、电商运营等培训课程，从而增强就业本领、提高就业质量。就地就近就业，则离不开发展县域富民产业，要把目光放到更广阔的二三产业上，发展比较优势明显、就业容量大的产业，拓展农民参与渠道和方式。通过精准帮扶，让返乡农民能带着方向回、握着技能干、靠着收入稳。

各地要以时时放心不下的责任感做好就业帮扶工作。用好就业帮扶车间、公益性岗位、以工代赈等渠道，落实税收减免、贷款贴息、援企稳岗等政策。这里，有两招可供参考：一是劳务品牌。河南培育的“平舆防水工”“漯河食品工”“汝州汝瓷工”等劳务品牌走向全国，带动更多脱贫人口就业创业。各地不妨借鉴，培育具有地域特色、行业特征的劳务品牌。二是乡村工匠。乡村工匠拥有的乡村传统技艺是宝贵财富，且可以言传身教。有资源的地方可尝试倾斜支持，推动技能变产品、产品促产业、产业带就业。

从更大视角来看，乡村全面振兴，要改变以往人口尤其是青壮年单向流出农村的“失血”现象。乡村要有人气，并不是简单让人回来，而是要处理好走出去、留下来和引回来的关系，要让农村的产业留住人，让农村的机会吸引人。让农民工有条件就地就近就业、让大学生有动力下乡创业、让企业家有意愿回乡投资、让退休人员有机会发挥余热，帮助他们消除后顾之忧，助力他们实现自我价值，让记忆中的故土成为安居乐业的家园。

巩固住再往前走。新的一年，要集中更多资源，增强脱贫群众内生发展动力，让乡亲们的生活芝麻开花节节高。