原疾控中心和原卫生计生综合监督执法局整合丨争上游有话要说

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一、大同卫健：筑牢健康基石 绘就幸福底色

健康，是民生之本，幸福之基。“十四五”以来，我区卫生健康事业锚定高质量发展目标，在疾病预防、医疗救治、公卫服务、基层基础等各领域奋力攻坚，交出了一份充满温度与力度的民生答卷。

随着疾控机构改革的稳步推进，2023年9月，大同区疾病预防控制局正式成立，原区疾病预防控制中心和区卫生计生综合监督执法局整合，更名为区疾病预防控制中心。同时加强软硬件建设，不仅实现了四菌一毒、职业卫生等检测能力从无到有，更有农村饮用水从29项至43项、艾滋病初筛等检测能力的飞跃，购置了一批高精尖设备，检测精度和范围大幅提升；建设专业的疫苗储存冷库，购买疫苗运输冷链车，保障疫苗全链条生物安全，疾病预防实现全方位的蜕变与飞跃。

硬实力支撑软服务。五年来，我区免疫屏障牢固构筑，各类规划疫苗接种率保持在98%以上；全区法定传染病报告及时率、审核及时率连续五年保持100%；慢性病规范管理率显著提升；结核病“三位一体”防治模式高效运行。一张覆盖传染病、慢性病、地方病、精神卫生等全领域的公共卫生监测网已然织就，持续守护城市安全线。

公共卫生服务的温度，体现在每一份细致的健康管理里。居民电子健康档案90%建档，老年人、儿童、孕产妇、慢病患者等重点人群享有精准、连续的健康服务。

紧密型医共体建设犹如强大的“健康引擎”，驱动优质资源下沉。专家定期下基层，基层医生“上挂”学习，药品同质同源保障，基层诊疗能力稳步提升，“小病不出乡”正成为现实。

管理创新持续为基层赋能。所有基层机构达到国家基本标准，村卫生室布局优化，信息化建设升级，“智慧审方”守护用药安全，基层卫生健康服务的网底织得更密、更牢。

站在新的历史起点，卫生健康系统将继续秉持以人民为中心的发展思想，不断补齐发展短板，提升服务能力，以更优质的医疗资源、更高效的服务体系、更贴心的健康保障，为辖区群众的健康保驾护航，绘就更高水平、更富温度的健康大同新图景。

新闻来源：福地大同

争上游有话要说：

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随着疾控体系改革逐步深入基层，各地加速推动原疾控中心与原卫生计生综合监督执法局的整合‌。基层机构普遍存在“设备老旧、系统落后、人才不足”三重困境，为确保机构整合后疾控技术与监督执法稳定运行，促进职能融合，各地应该通过逐步推行移动执法包、优化在线监测系统等信息化手段，帮助执法人员熟练执法场景，优化执法效率。争上游移动现场执法包利用手持终端和互联网，与执法人员的现场监督检查同步，实现了现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。"智慧卫监"项目通过物联网、人工智能、云计算等技术的应用，实现了卫生监督模式的根本性变革，争上游“智慧卫监”平台将以往碎片化的卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅提升卫生监管覆盖广度和深度，同时将在线监测作为卫生监管的有力补充，实现对被监管单位进行远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅了提高卫生监管效能，是卫生健康执法人员的“顺风耳”“千里眼”。它能够实现对医疗废物、饮用水质、公共场所卫生、职业卫生等多个领域的高效管理。

二、备案即拿证，准入即准营︱杨浦区发出首张《公共场所卫生备案凭证》

近日，上海市杨浦区卫生健康行政审批窗口迎来了一项具有改革意义的业务办理。在杨浦区疾病预防控制中心（杨浦区卫生健康监督所）韩雪主任的见证下，审批窗口发放了辖区首张《上海市公共场所卫生备案凭证》。这张备案凭证的颁发，标志着杨浦区卫生健康部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、贯彻落实上海市关于公共场所卫生许可改备案管理的决策部署上，迈出了扎实而关键的一步，正式拉开了辖区内公共场所卫生管理模式从“事前许可”向“事中事后强化监管”转型的序幕。

此次改革，是根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》及《公共场所卫生备案管理办法（试行）》，对部分公共场所（如书店、展览馆、图书馆等）的管理方式进行的重大变革。原先需要经过相对复杂的申请、审核、审批等许可流程，如今符合条件的经营者只需提交备案材料，材料齐全且符合规定后，即可当场获取备案凭证。

材料简化，流程压缩

在杨浦区政务服务中心二楼社会事业窗口，某公司办事人杜女士激动地接过了韩主任颁发的编号为001的首张《公共场所卫生备案凭证》，韩主任强调：“这张备案凭证，不仅是你们合法合规开展经营的‘身份证’，更蕴含着一份沉甸甸的自我管理责任和守法诚信经营的承诺。从‘许可’到‘备案’，变的是管理方式，不变的是对公共场所卫生安全的高标准、严要求。希望你们能带头履行卫生安全主体责任，为顾客提供安全、卫生、放心的服务环境。”

放得更宽，管得更好

《上海市公共场所卫生备案凭证》发放后，杨浦区疾病预防控制中心（杨浦区卫生健康监督所）副所长于俊现场对杜女士进行了有关书店卫生要求的指导，明确了经营者的主体责任与义务。

备案完成并不意味着监管的放松，恰恰相反，它标志着监管重心从事前审批向事中事后全程监管的实质性转移。公共场所经营者是卫生安全的第一责任人，取得备案凭证后，卫生健康执法部门将通过多种方式持续加强监管服务。一是结合规范涉企检查，强化‘双随机、一公开’抽查；二是提升监管效能，加强信用监管模式的应用；三是畅通社会监督渠道，依法查处违法违规行为线索，确保各项卫生要求落到实处。

激发活力，护航发展

这张“001”号备案凭证的诞生，是杨浦区卫生健康部门积极转变政府职能、提升治理能力现代化的一个缩影。它不仅是一张简单的证明文件，更是连接政府“放权”与“监管”、企业“减负”与“责任”的纽带。

新闻来源：数字杨浦

争上游有话要说：

从“许可”到“备案”，是公共场所卫生管理从‌前置审批‌向‌事中事后监管‌的制度性转型，其核心逻辑是“简政放权、放管结合、优化服务”，但对卫生安全的底线要求从未松动。这一调整简化了管理流程，但需要各地建立相应的备案系统来落实。争上游科技基于对公共场所卫生备案的最新政策需求，自主研发的“公共场所卫生备案审批系统”已成功落地应用。该系统不仅实现了备案审批的全程电子化，更构建了一个贯穿事前、事中、事后的智慧监管数据底座，为各地监督部门提供了一套成熟可靠的数字化解决方案。系统充分考虑各地数字化基础差异，提供“线上自主申请”与“线下窗口登记”双通道。经营单位可通过卫生健康门户网站提交，全程无需跑腿；对于数字化操作有困难的申请人，工作人员可通过备案审批系统代为录入，确保服务全覆盖、无死角。 系统能 将分散的备案信息转化为集中的数据资产，为实施信用监管、分级分类监管等现代化治理手段奠定坚实基础。

三、科技守护食品安全 构建全程监管新格局

莆田市疾控中心搭建餐饮具集中消毒在线监管系统，落实全会“强化食品药品安全全链条监管”部署。

针对传统监管覆盖窄、频次低、反馈慢的痛点，系统集成AI智能监测、温度传感、数据溯源等功能，实现包装车间员工穿着规范智能检测、高温消毒过程实时监控、样品自检数据同步上传，且与省监管平台无缝对接，打通卫健监督抽检、员工健康证管理等环节，构建风险预警全流程闭环。科技赋能让餐饮具消毒监管更精准、更高效，从源头防范食品安全隐患，守护群众“舌尖上的安全”。

新闻来源：闽移党建

争上游有话要说：

餐饮具在线监管系统不仅是技术工具的升级，更是‌公共卫生治理理念的革命‌——以数据为纽带，将“高标准、严要求”的卫生底线，转化为可量化、可追溯、可监督的数字承诺。争上游科技研发的“餐饮具监管系统”将传统执法升级为智慧化、精准化的新模式，通过数字化手段实现了监管效率与企业发展的双赢。通过数据自动采集、智能分析与预警推送，监督机构可从“人海战术”转向“精准监管”，将有限的执法资源集中于高风险企业，实现“无事不扰、有事必查”。系统还可自动生成统计报表、监督报告，减轻基层人员文书负担，提升整体执法效率。消费者通过扫描餐饮具包装上的二维码，即可查看企业资质、检测报告、公众评价等信息，倒逼企业重视卫生质量。系统由此构建起“企业自律、政府监管、公众监督”的三方共治机制，推动行业整体水平提升。系统的推广使用，不仅提升了监管的透明度和公信力，也降低了企业的合规成本与迎检压力，有利于营造公平、规范、便捷的营商环境，促进餐饮具消毒行业健康可持续发展。