粤港澳大湾区领跑低空经济新赛道

本报记者 王 平

2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会近日在广州举行。图为与会人士在大会展览区参观。 新华社记者 卢汉欣摄

“粤港澳大湾区既是国家改革开放的前沿阵地，也是前景无限的新兴产业低空经济的发展高地。”在近日于广东广州举行的2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会上，中国工程院院士、空中交通管理系统全国重点实验室主任陈志杰说。

一批给力新政发布，一批项目签约达成，一批科技新品亮相……会议期间，大湾区多个城市的低空产业主管单位、重点企业及行业协会深入交流合作，协力构建立体化、网络化的低空经济产业生态圈。

飞行器纷亮相

手机点单，几分钟后外卖从天而降——在广州，这样的画面已经从想象走进现实。但这并不是低空经济的全貌。大会期间，各式各样的飞行器作为低空经济的“领衔主演”集中亮相，让参观者对何谓低空经济有了更直观的了解。

顺丰的丰翼方舟40无人机是穿梭于海岛风电场的“运维补给员”；AW119医疗直升机是连接急救现场与医院的“空中生命线”；山河星航的无人机消防一体机可升至200米高度长时间稳定作业；能“装进后备箱”的小鹏分体式飞行汽车打开了“空陆一体”出行的想象；亿航智能的EH216-S载人航空器，勾勒出未来城市空中交通的轮廓……

飞行器有序穿梭天际的背后，是智能平台的监控和调度。大会现场展示的大疆农业无人机与重型物流平台、极飞科技的智能农场机器人矩阵、智飞协同的无人值守消防平台等，共同编织出一张覆盖农业、运输、安防的立体作业网络。

2025年，中国低空经济市场规模估计达到1.5万亿元，到2030年有望突破2万亿元。在这万亿级的全新赛道上，粤港澳大湾区正是领跑者之一。来自广东省发改委的数据显示，广东集聚中国30%以上低空产业链企业，达1.5万家。2024年，广东民用无人机产量694万架，位居全国第一，其中消费级无人机市场份额占全国95%，工业级无人机市场份额占全国54%。

政策端再加码

在许多技术难点已经攻克、产业链也已成型的当下，发展低空经济更需要上下游政策和环境的支持配合。大会集中发布了围绕低空经济基础设施建设、技术创新、管理服务等多个环节的最新政策，主要包括出台广东省低空空域管理改革实施方案、基础设施一张图、低空金融“十二条”、4项省级地方标准等。

其中，低空金融“十二条”聚焦低空经济集群发展的金融需求，突出“新、全、合”打造系统化支撑体系，围绕机制建设、产品服务供给、协同联动、配套保障等四方面提出12条举措，全面提升金融供给质效，为广东低空产业集群发展按下“加速键”。

广东省低空飞行综合管理服务平台在大会上正式发布。该平台具备低空空中交通管理、联合监管、安全防控、用户服务四大类功能，日均监视超5万架次飞行，处理数据达8000万条，为繁忙天空提供坚实保障。

现场为广东第二批低空领域中试平台授牌，包括新能源飞行器综合性能中试平台、低空经济先进材料与绿色动力系统集成中试平台、全空间无人体系装备中试平台、智能网联汽车+低空飞行器中试平台、低空装备安全性及智能融合测试验证中试平台等5个中试平台。

人才储备同样是重中之重。会议现场，广东省低空经济人才培育服务平台正式上线运行，作为全国首个省级低空经济专属人才服务枢纽，平台将通过“1+2+5”服务模式，为广东低空经济高质量发展建好人才库。

多城市齐发力

大湾区多城市协同发力，为低空经济提供强劲发展动能。作为低空经济核心布局城市，广州目前已打造40公斤级至19座载人航空器全产品矩阵；基建方面，规划2030年建成10个低空起降基地、100个起降场和1000个起降点，在番禺设立飞行营地总部并将在增城、黄埔、南沙增设营地；政策支持上，计划推出200亿元的政府性引导基金，助力低空文旅上下游产业集聚，构建完善产业生态。

香港特区行政长官李家超在2024年施政报告中提出成立发展低空经济工作组，制订发展策略和跨部门行动计划，以及配套法规及建设体系。特区政府于2025年3月20日举行低空经济“监管沙盒”启动礼并公布首批试点项目名单。

澳门特区政府于2025年8月举行了“低空经济发展工作组”的首次会议。该工作组由澳门特区行政长官批示设立、经济及科技发展局担任协调单位。相关部门将共同拟定符合澳门实际情况的低空经济管理法律法规，为业界善用空域资源及推进商业部署提供更完善的支持。

《2025粤港澳大湾区低空经济蓝皮书》指出，大湾区低空经济未来发展重在协同融合，需强化广州、深圳、珠海“三核”联动，深化与港澳跨境合作，探索规则对接与数据互通，并辐射带动粤东粤西粤北，构建“核心引领、全域覆盖”的大湾区低空经济共同体。