以色列在被占领土系统性歧视持续加剧

联合国人权事务高级专员办事处今天发布的一份最新报告指出，以色列的法律、政策和实践对被占领的约旦河西岸地区（包括东耶路撒冷）巴勒斯坦人日常生活各方面产生了“窒息性影响”，并警告称：以色列正在违反要求各国禁止并消除种族隔离和种族歧视的国际法。

另一方面，巴勒斯坦加沙地带的民众正遭受严寒恶劣天气的冲击。上月席卷该地区的强冬季风暴已导致约6.5万户家庭受灾。加沙地带的人道主义合作伙伴正竭力向数十万弱势群体提供援助。

双重法律体系与长期系统性歧视

人权高专办的报告指出，在被占领巴勒斯坦领土上，对巴勒斯坦人的系统性歧视是长期存在、数十年来受到人们关切的问题，自2022年12月以来局势出现急剧恶化。

报告指出：以色列当局对犹太定居者和约旦河西岸巴勒斯坦居民实施双重法律政策体系，导致在出行自由以及土地、水资源获取等关键问题上存在不平等对待。

报告指称，巴勒斯坦人持续遭受大规模土地没收和资源剥夺，被逐出其土地和家园，同时在军事法庭系统中面临正当程序权和公平审判权遭到系统性践踏。

©联合国图片｜恶劣天气使加沙地带巴勒斯坦人的生活更加艰难

报告认定，有充分理由相信，这种隔离、分治和从属状态旨在永久延续，以维持对巴勒斯坦人的压迫与统治。报告指出，为维持此类政策而实施的行为，构成违反《消除一切形式种族歧视国际公约》第3条的行为，该条款明确禁止种族隔离和种族隔离制度。

非法使用武力与定居者暴力升级

报告称，自2023年10月7日以来，以色列政府在约旦河西岸进一步扩大非法使用武力、任意拘留与酷刑、压制公民社会、过度限制媒体自由、严苛行动管制以及定居点扩张等行为，导致当地人权状况出现前所未有的恶化。

局势恶化还与定居者暴力持续升级有关，其中许多事件是在以色列安全部队的默许、支持甚至参与下发生的。

报告记录了非法杀戮以及其他形式的国家暴力与定居者暴力趋势，并列举了大量蓄意滥用致命武力的案例。这些武力在并非必要的情况下，以歧视性方式针对巴勒斯坦人，并具有明显的致命意图。

©儿基会/Rawan Eleyan｜母亲和孩子们在袭击烧毁的家中整理物品

报告提及，去年1月28日，以色列安全部队向10岁男童萨达姆·侯赛因·拉贾布腹部开枪，导致其于2月7日因伤势过重不治身亡。视频显示，当时该男童双手空空，站在图勒卡勒姆一栋建筑的门口。以色列安全部队最初称其“在地面上以可疑方式乱摸”，随后宣布展开调查。

报告还指出，2025年2月9日，以色列安全部队枪杀了一名怀孕八个月的23岁孕妇桑多斯·沙拉比，事后辩称其因“可疑地注视地面”而遭击毙。以方同时承认，该女子未携带武器，其身边也未发现简易爆炸装置。

©联合国图片｜加沙地带北部已经沦为一片废墟

行动限制、资源剥夺与定居点扩张

报告指出，歧视性的行动限制严重损害享有人权，不仅侵犯劳动权，还阻断巴勒斯坦人进入自有土地，造成严重经济困境。仅供以色列定居者通行、连接各定居点的道路建设，使巴勒斯坦社区彼此割裂。

报告称，约旦河西岸已有数千名巴勒斯坦人被驱逐出家园，此举可能构成战争罪中的非法迁移。

报告还指出，巴勒斯坦人被剥夺自然资源，包括以色列非法没收并摧毁巴勒斯坦水务设施，并将水源转供定居点使用。这迫使巴勒斯坦权力机构从以色列政府公司大量购水，而该公司正从被占领的约旦河西岸抽取水源。

©联合国近东救济工程处/Firas Shehadeh｜巴勒斯坦难民

报告指出，非法犹太人定居点扩张建设仍在持续。以色列当局和定居者侵占了数万公顷巴勒斯坦土地，其中大部分用于建造新的以色列定居点或前哨站。报告提及，以色列安全内阁最近批准建设19个新定居点，以色列官员表示，此举旨在阻挠巴勒斯坦国的建立。

有罪不罚与任意拘留问题

报告指出，侵犯人权行为在被占领土普遍不受惩罚，包括以色列安全部队和犹太人定居者实施的暴力行为。在2017年1月1日至2025年9月30日期间发生的1500余起巴勒斯坦人遇害事件中，以色列当局仅启动112起调查，最终仅有一人被定罪。

据联合国统计，数千名巴勒斯坦人仍遭以色列当局任意拘留，其中多数人处于“行政拘留”状态，既未被起诉，也未接受审判。

©儿基会图片/Alaa Badarneh｜以军袭击后，一名女孩在废墟中奔跑

人权高专呼吁废除歧视性政策

联合国人权事务高级专员蒂尔克发表声明表示：“约旦河西岸的巴勒斯坦人民的人权正在遭受系统性扼杀。无论是获取水源、就学、紧急就医、探亲访友还是橄榄采收——以色列歧视性法律、政策和实践正控制并限制着巴勒斯坦人在西岸生活的方方面面。”

他指出：“这是一种尤为严重的种族歧视和隔离形式，与我们曾经见过的种族隔离制度如出一辙。”

©联合国资料图片｜联合国人权高专蒂尔克

蒂尔克强调，此次发布的最新报告记录的每项负面趋势不仅持续存在，更在加速恶化。只要这种状况得以延续，巴勒斯坦人承受的后果就会日益严重。

他呼吁以色列当局废除所有基于种族、宗教或族裔出身对巴勒斯坦人实施系统性歧视的法律、政策和做法。

蒂尔克还敦促以色列当局结束其在巴勒斯坦被占领土上的非法存在，包括拆除所有定居点并撤离所有定居者，并强调以色列当局必须尊重巴勒斯坦人民的自决权。

恶劣天气使危机加剧

在加沙，恶劣天气使当地的人道主义状况更加严峻。联合国人道主义事务协调厅日前表示，近期席卷加沙地带的强冬季风暴已导致该地区约6.5万户家庭受灾。

根据该机构发布的最新情况报告，帐篷被狂风掀翻或损毁，房屋在暴风雨中倒塌，个人财物遭雨水浸透。由于排水系统不足且地势低洼，多处流离失所者安置点完全被洪水淹没。风暴同时还破坏了临时教学场所，以及向加沙运送急需物资的道路。

供水、卫生设施和个人卫生服务同样面临严峻压力。燃油短缺和垃圾填埋场有限，导致废弃物大量堆积。联合国儿童基金会支持的团队每月持续清理约1000吨固体废弃物，帮助保护儿童和家庭免受健康风险。

©儿基会图片/Mohammed Nateel｜一名加沙儿童在水坑中玩耍

急需更好的避难场所

目前，联合国主导开展的人道主义援助行动正在当地持续展开。去年十二月期间，援助人员向约8万户家庭提供了援助，共发放超过4万顶帐篷、逾13.5万块防水布，以及数千件包括床垫和毛毯在内的其他物资。

然而，联合国及其合作伙伴强调，帐篷无法作为加沙主要且唯一的居住形式，因其仅能提供临时遮蔽。他们呼吁必须加快转向更具可持续性的安置方案，包括对部分受损房屋进行修复。

©粮食署图片/Maxime Le Lijour｜一个难民家庭在加沙避难所中进餐

土地资源短缺

联合国的合作伙伴们还警告说，土地资源匮乏阻碍了人员转移，也延缓了有效避难方案的推广进程。此外，最近的暴雨天气使去年十月停火生效以来取得的部分成果付诸东流。据估算，在这片饱经战火的土地上，仍有约一百万人亟需紧急避难援助。

©近东救济工程处图片/Tamer Hamam｜加沙难民在废墟中生火取暖

与此同时，致力于改善应急通信的联合国合作机构报告称，上周已完成新设备的交付工作。这批用于增强无线电信号覆盖的设备自2024年8月起就预先放置在耶路撒冷，等待以色列方面批准运入加沙。

联合国人道协调厅特别指出，尽管这一进展对提升人道行动安全至关重要，但包括关键供电解决方案在内的其他设备，至今仍被阻止进入加沙。

以色列加强限制危及生命

联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处主任专员拉扎里尼（Philippe Lazzarini）警告，以色列对国际非政府组织实施的新限制措施，可能在加沙急需援助之际使人道行动进一步陷入瘫痪。

©儿基会资料图片｜严冬中的加沙儿童急需人道支持

他强调，这些措施将削弱向平民提供的救命援助，这些民众在经历数月冲突与物资匮乏后已举步维艰。据机构间常设委员会透露，拟议的限制措施包括针对国际非政府组织的新注册和运作要求，将大幅削弱其提供援助的能力。

机构间常设委员会是联合国人道主义系统最高级别的协调机制，在加沙人道危机中，它通过发布声明、协调援助机构工作、呼吁国际社会采取行动，强调人道准入、保护平民、确保国际法遵守，尤其是在冬季加剧困境、国际非政府组织面临禁令风险等关键时刻，发挥了关键的监督、倡导和协调作用，是国际人道行动的核心。

国际人道主义机构多次警告，以色列当局实施的通行限制、安全风险和官僚障碍正阻碍援助物资送达巴勒斯坦被占领土上的受援民众。任何进一步的限制都可能对依赖人道主义援助的平民造成立即且致命的后果。

来源：联合国微信公众号

资料来源：联合国新闻