锚定教育强国目标，2025职业教育和成人教育的改革发展答卷

　　2025年是教育强国建设开局的“实干年”，职业教育与成人教育战线锚定教育强国目标，在改革中砥砺前行，焕发出新的活力，交出了高起点布局、高质量推进的时代答卷。回首2025，一起来感受职业教育与成人教育改革攻坚的“力度”、丈量赋能产业的“效度”、触摸技能成才的“温度”。

　　1.《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》正式发布，为职业教育与成人教育擘画了蓝图，指明了方向

《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》

　　2025年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》(以下简称《纲要》)发布，突出教育、科技、人才一体统筹部署，推出一系列创新举措，推动我国从教育大国向教育强国系统跃升。《纲要》明确加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才；塑造多元办学、产教融合新形态，以职普融通拓宽学生成长成才通道，提升职业学校关键办学能力，优化技能人才成长政策环境；建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势；提升终身学习公共服务水平。

　　2.实施“高技能人才集群培养计划”，构建职业教育高技能人才培养新范式

围绕6大重点领域，教育部推进实施“高技能人才集群培养计划”

　　教育部围绕重大战略、重点领域，启动实施“高技能人才集群培养计划”。该计划作为首批教育强国建设三年行动计划综合改革试点项目之一，采取头部企业、高水平职业学校、权威行业组织“三组长”牵头机制，组建改革集群，整体设计、系统推进职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素联动改革，推动人才培养由传统知识传授向综合能力提升转变。集群培养作为一种系统性、协同化的新范式，不是传统校企合作模式的延长线，而是基于系统论与人力资本理论，多元主体协同、资源深度耦合、要素系统联动，将职业教育的产教融合从“盆景”变为“风景”，进而形成办学能力高水平、产教融合高质量的“生态”。

　　3.创新实施第二期“双高建设计划”，打造技能型高校“国家队”

第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点推进会在广州召开

　　2025年12月，第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点推进会在广州召开。围绕“办学能力高水平、产教融合高质量”目标，确立60所“双高”建设学校和160个“双高”建设专业群，推动职业学校从“基础好、条件好”向“服务好、支撑好”转型，从自我发展的“小逻辑”转向服务经济社会的“大逻辑”，着力打造技能型高校“国家队”。第二期“双高建设计划”学校布局覆盖全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，服务发展更实。建设学校紧扣国家、区域发展战略，服务278个国家级园区，其中服务“万亿级”“千亿级”“百亿级”区域产业占比分别达26.8%、43.9%、22.9%，形成与产业发展同频共振的专业布局体系。面向“十五五”，第二期“双高建设计划”将在立德树人、供需适配、核心技能培养、塑造国际影响力、守牢安全底线五个方面持续发力，发挥好“国家队”的示范作用。

　　4.产教融合协同机制走深走实，人才供给精准对接

国家轨道交通装备行业产教融合共同体2025年工作会议

　　市域产教联合体、行业产教融合共同体作为职业教育深化产教融合的新形态、新载体，汇聚了政、行、企、校等各方力量，推动各类要素集聚互动，提升职业教育与区域发展的“紧密性”、与行业发展的“适配度”。

　　太仓高新区(苏州市太仓中德智能制造产教联合体依托园区)成立教育发展有限公司作为产教融合运营企业，采取实体化、清单化、市场化、标准化、项目化运行模式，促进产教资源要素有效对接。重庆永川高新区(西部职教基地产教联合体依托园区)成立运营管理有限公司，通过实体化机构开展清单化调度、台账化管理，推动市域产教联合体建设任务落地落细。

　　国家轨道交通装备行业产教融合共同体牵头学校西南交通大学、湖南铁道职业技术学院联合中车株洲所等，跨区域开展“3+2”专本贯通人才培养创新实践。国家有色金属行业产教融合共同体开展“中铝直通车”人才定向培养，为企业定向输送急需人才。

　　5.758项新版职业教育专业教学标准发布，适配产业转型升级新需求

758项新版职业教育专业教学标准发布

　　2025年2月，教育部印发758项新修(制)订的职业教育专业教学标准。本次标准修订依据新版《职业教育专业目录》开展，旨在适应产业转型升级对职业教育人才培养的新要求，覆盖《职业教育专业目录》1434个专业的52.9%，涉及19个专业大类、90个专业类。新标准包含中职标准223项、高职专科标准471项、职业本科标准64项；其中一二三产业相关专业标准分别有52项、292、414项，覆盖全国10.1万余个职业教育专业点，占专业布点总数的82.1%。与原标准相比，新标准系统设计了中职、高职专科、职业本科教学要求，更加强化职业综合素质和行动能力培养，促进专业教学紧跟产业和技术发展，推动以数字化和人工智能赋能教学。

　　6.国家职教智慧教育平台点击量破19亿，服务效能倍增

国家职业教育智慧教育平台

　　2025年，国家职业教育智慧教育平台应用实现广度与深度的双重跃升，服务效能持续增强。在目录指引上，平台紧扣服务区域发展、支撑产业发展、助力大国外交三大布局体系，系统构建新能源汽车、工业机器人等58个领域的优先级目录，累计收录1168条核心课程与教学资源；“数字鲁班工坊”专栏，汇聚合作国产业急需课程资源540门。在机制牵引上，创新推出师生活跃积分、学习积分、贡献积分等三位一体的TOP10排行榜，首批选取300余所学校开展积分与绩效考核联动试点。在内容吸引上，新增人工智能通识课程、“传统专业+人工智能”课程482门，提升学生新兴智能岗位就业竞争力；针对85个重点行业核心工种，新增课程470门，强化学生解决复杂现场问题的能力。2025年底，平台累计点击量突破19.7亿次，同比增长35.4%。

　　7.世界职业院校技能大赛首设海外赛区，彰显中国职教国际影响力

2025世界职业院校技能大赛冠军总决赛在天津举办

　　2025年11月，世界职业院校技能大赛冠军总决赛圆满落幕，吸引来自76个国家的8956支队伍、3.3万余名选手踊跃参赛。大赛共设置42个赛道，创新增设人工智能赛道，紧密对接产业核心岗位群与前沿技术领域，产业特色更加鲜明。首次在东南亚、中亚、非洲、欧洲设置4个海外赛区，因地制宜设置11个赛道。参赛对象扩展至普通高中、普通本科学校在校生。参赛对象的扩展表明，越来越多的人看重技能，职业教育的价值被更多人认可。大赛为全球青年搭建起技能成就人生、技能造福世界的广阔舞台，充分彰显了中国职业教育的国际认可度与赛事品牌影响力，推动中国职业教育国际合作进一步深化，助力建设具有全球影响力的教育中心。

　　8.鲁班工坊再添新彩，职业教育国际合作迈出坚实步伐

中国—上海合作组织职业技术教育合作中心在天津成立

　　2025年，我国职业教育国际合作迈出坚实步伐，取得一系列务实成效。多边合作机制加速成型，中国—上海合作组织职业技术教育合作中心、中国—中亚产教融合联盟相继落地，与联合国儿童基金会联合实施“青少年核心能力提升”项目，进一步拓宽国际合作朋友圈。

　　在鲁班工坊建设方面，2025年上合组织峰会期间，哈萨克斯坦第二、第三所鲁班工坊揭牌。美洲首所鲁班工坊——尼加拉瓜鲁班工坊正式揭牌，开设物联网应用技术、电气自动化技术等4个专业。截至2025年底，中国已在亚、非、欧、美四大洲31个国家建设37个鲁班工坊项目，成为职业教育国际交流的重要载体。

　　9.“数字赋能学习型社会建设试点”工作启动，终身教育触手可及

教育部部署“数字赋能学习型社会建设试点”工作

　　2025年6月，教育部正式部署“数字赋能学习型社会建设试点”工作，涵盖国家智慧教育终身教育平台升级应用、数字化学习网络构建、高等教育资源数字化升级、自学考试数字化改造、学分银行数字化转型等5个重点项目。通过试点实施，学习型社会“人人、处处、时时”的学习理念逐步落地，进一步扩大了人人皆学的覆盖范围，拓宽了处处能学的学习空间，延展了时时可学的学习时间，为持续推进泛在可及的终身教育体系建设、加快学习型社会构建奠定坚实基础。

　　10.举办职业教育活动周，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚

2025年职业教育活动周启动

　　2025年职业教育活动周成功举办。教育部等九部门分别牵头组织开展全国“职业教育大讲堂”等14项全国性活动，发布《职业教育活动周十周年征文集》。全国行业职业教育教学指导委员会开展80余项行业特色鲜明的全国活动。全国各地聚焦教育强国、职普融通、产教融合、职教出海等七大主题开展主题活动日活动，大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造全社会共同关心、支持职业教育改革发展的良好氛围。

　　自2015年首次举办以来，职业教育活动周已成为社会各界了解职业教育、体验职业教育、参与职业教育的重要平台，学习技能、掌握技能、运用技能、传承技能的社会氛围更加浓厚。