宁阳“三资”管理新规落地 给集体财产装上“安全锁”

来源：市场资讯

（来源：泰安日报）

2026年1月1日起，《宁阳县农村集体“三资”管理办法》（以下简称《办法》）正式施行，原2016年版办法同步废止。这份涵盖12章70条的新规，以“规范运行、保障权益、促进发展”为核心，构建起全链条监管体系，为农村集体资金、资产、资源戴上“紧箍咒”的同时，也为新型农村集体经济高质量发展注入制度动能。

监管主体明确

三级联动织密“防护网”

《办法》明确县、镇、村三级管理职责，县农业农村部门统筹指导和监督，县级其他有关部门在各自职责范围内负责有关的工作；镇街园区负责辖区内村级“三资”的管理和监督，应加强“三资”管理队伍建设，配备与集体财产监督管理工作相适应的专业人员。每10个村配备1名代理会计，业务量大的适当增配，实现“专业人管专业账”。村集体经济组织履行主体责任，村会计岗位实行“回避制”，明确村“两委”负责人、监事等近亲属不得担任，且无违规情况需保持稳定，从人员配置上筑牢廉洁防线。

资金管控加码

从“口袋账”到“阳光账”

针对资金管理漏洞，《办法》推出系列硬核措施：一是账户“瘦身”，每个村集体仅能开设1个基本存款账户，实行“双U盾”或“银农直联”管理，资金支付需两人联审，杜绝“一言堂”；二是收支闭环，收入2个工作日内必须存入账户，推行“二维码”“电子票据”等收款方式，实现资金全程可溯、公开透明；支出实行“先批后支+会签制”，重大开支需经成员(代表)会议表决并报镇街审核。三是严控“非生产性开支”，全面实行村级“零招待”，严禁用集体资金报销烟酒等费用，村干部辖区内办事不得报销交通费，从源头遏制铺张浪费。四是特别设立“月结承诺制”，村务人员每月对收支真实性立诺，逾期未清账将追责，彻底堵死“账外账”漏洞。

资产处置透明

交易必走“阳光道”

集体资产资源处置历来是群众关注的焦点，《办法》明确“三重门槛”：首先是评估前置，《办法》第三十二条提出，发包、出租、入股前，原则上需进行价值评估，结果向全体成员公示，并报“三资”代理中心备案。其次是程序合规，必须经“四议两公开”决策，合同需法律顾问审查并赋码备案；最后是应进必进，5万元以上产权交易、20万元以上工程项目、资源面积0.67公顷以上、土地经营权流转面积3.33公顷以上等，必须进入农村产权交易中心公开交易，严禁拆分项目规避规范交易。

债务防控兜底

村民手握“知情权”

为防范村级债务风险，《办法》划定刚性底线：不得举债发福利、发放村干部报酬等，不得参与高风险投资，设置负债500万元以上或负债率70%以上的债务预警警戒线，建立动态监控预警机制，精准防范村级债务风险；确需举债发展集体经济的，须经成员代表会议表决并报镇街批准。

每月15日定为“全县统一财务公开日”，村级收支通过数字农经“一网通办”平台和公开栏双线公开，资料需代理会计、村负责人、监事长三方签字确认。村民可随时查询账务，提出疑问后5日内必获答复，村务监督委员会全程参与预算制定、开支审核，让集体财产真正“归民管、为民用”。

此外，《办法》还将通过审计监督、责任追究等机制，对侵占集体财产等9类行为“零容忍”，涉嫌犯罪的一律移交司法部门，显著提高全县农村集体“三资”管理水平，推动集体经济高质量发展，切实守护好农民群众的“钱袋子”，为新时代社会主义现代化强县建设提供有力支撑。