陕西镇安财政创新“2349”工作法 实现评价全覆盖、结果真应用

来源：环球网

今年以来，为进一步提升财政资金使用效益、筑牢财政监管防线，镇安县财政局结合县域实际，创新推行“2349”工作法，构建系统化预算绩效评价体系，推动评价工作从“粗放式覆盖”向“精准化监管”转型，为县域财政高质量发展提供坚实支撑。

聚焦“2个维度”，锚定评价核心

围绕“部门整体支出、重点项目支出”两大核心维度，兼顾“整体效益”与“单项成效”。选取13个部门开展整体支出评价，覆盖资金21.7亿元，重点核查预算执行进度、部门职能履行质量、资金管理规范性及资金发挥效益；筛选12个民生关联度高、资金规模大的重点项目，涉及资金9000万元，聚焦项目建设进度、投入产出比及群众满意度，实现“整体+单项”双聚焦、双提升。

覆盖“3类项目”，消除监管盲区

按资金用途分类，将“人员类、运转类、特定目标类”项目全面纳入评价范围，杜绝监管“漏项”“死角”。人员类项目重点核查薪酬发放及时性与合规性，保障干部待遇落实；运转类项目聚焦办公经费、设备运维等日常开支，推动部门厉行节约、精打细算；特定目标类项目紧盯城乡居民基本养老保险基金、粮食仓储及配送中心建设等民生工程，确保“钱随事走、效随钱生”。

贯通“4本预算”，实现全域监管

打破预算类型壁垒，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算纳入统一评价体系，执行同一评价标准。融合评价监管手段,预算绩效评价与财政监督检查协同发力,工作同安排、同实施，2025年对7个预算单位2024年度10个项目（1007.82万元）开展融合督导评价检查，以“双引擎”作用实现“资金流向哪里，评价就跟进到哪里”的全链条监管。

紧盯“9大领域”，服务发展大局

紧扣县委、县政府中心工作，将评价重点锁定乡村振兴、生态环保、教育文化、重大项目、政府投资基金、政府采购、民生保障、政府购买服务、政府债务9大领域。继2023年首次开展镇（街道）财政运行综合绩效评价工作以来，将其作为监管延伸的关键抓手持续推进，目前已在全县15个镇（街道）中完成9个镇（街道）财政运行综合绩效评价工作，实现基层财政监管逐步覆盖；2025年通过“财政+第三方”模式组建34人专业评价小组，严格执行“进点对接—现场核查—结果公示”流程，结合基层财政收支管理、“三保”底线兜牢、民生资金落实等核心内容开展精准评估，同步依托财政所就近监管优势规范村级账务处理，以“阳光评价”倒逼镇（街道）财政管理提质增效，确保资金用在“刀刃上”。

做实“闭环管理”，强化刚性约束

着力做好绩效评价“后半篇文章”，建立“评价-反馈-整改-应用-问责”完整闭环。2025年底，根据绩效评价结果分类施策，对8个部门下发工作提醒函，要求其对相关项目实施单位和人员进行约谈提醒；更为有力的是，在编制2026年度预算时，依据评价结果，对2个单位的特定目标类项目资金，按10% 的比例进行了实质性核减，打破“评价与应用脱节”困局，真正树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理硬约束，让财政资金切实用在“刀刃上”。（张强 陈世培）