芒种关注 | 划重点！两场重要会议聚焦2026年“三农”工作

当前，中国农业经济正处于转型升级的关键阶段。推动农业经济高质量发展，已成为新时代农业现代化建设的核心任务。前不久发布的“十五五”规划中，明确提出了以“科技、绿色、质量、品牌”为方向的“四个农业”发展路径。在此背景下，如何借助“四个农业”推动农业农村经济适应市场需求变化、加速优化升级，成为“十五五”时期的重要课题。

12月29日至30日，中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议先后在北京召开，在“十五五”开局之年到来前，为2026年的农业农村工作定下了明确基调。

中央农村工作会议

习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示

• 要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。

• 要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。

• 要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

• 要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。

习近平总书记强调，各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

2026年“三农”工作该怎么干？

• 要稳定粮油生产

  加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。

  加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。

• 要统筹建立常态化防止返贫致贫机制

  健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

• 要千方百计促进农民稳定增收

  健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。

• 要因地制宜完善乡村建设实施机制

  统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能。

  深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。

• 要进一步深化农村改革

  全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。

会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实，扎实推动各项任务落地见效。树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。

全国农业农村厅局长会议

• 聚焦粮食和重要农产品稳产保供

  着力提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，更大力度推进粮油作物大面积单产提升，多油并举提高大豆油料产能和自给率，大力发展现代畜牧业、现代渔业，因地制宜发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系。

  要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，加快提升农业防灾减灾救灾能力。

  要筑牢农产品质量安全防线，加快农业发展全面绿色转型，坚定不移实施长江十年禁渔，深入实施农业品牌提升行动，扩大绿色优质农产品供给。

• 聚焦实现高水平农业科技自立自强

  扎实推动农业科技创新和产业创新深度融合，持续建强国家农业科技战略力量，培育壮大农业科技领军企业，加快种业、农机装备、智慧农业等领域攻关突破，推动农业科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。

• 聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果

  统筹建立常态化防止返贫致贫机制，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，分类落实精准帮扶措施，推动帮扶产业提质增效，抓好就业帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

  要分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，改善发展条件，提升发展能力。

• 聚焦促进农民稳定增收

  大力发展乡村富民产业，促进农民就业创业，拓宽农民增收致富渠道。

• 聚焦农村基本具备现代生活条件

  扎实推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜完善乡村建设实施机制，接续推进乡村建设行动，深化农村人居环境整治提升，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，引导推动乡村善治。

• 聚焦激发农业农村发展活力

  稳妥推进农村改革重点任务，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，加快健全现代农业经营体系，提升新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，加强宅基地规范管理，稳健发展新型农村集体经济，拓展农垦改革成果，完善农业支持保护制度，加强乡村人才培养，为乡村发展添人气、增后劲。

会议要求，全国农业农村系统要持续强化理论武装，学懂弄通悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，锤炼过硬本领，拧紧责任之弦，切实提高做好“三农”工作能力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治乡村振兴领域形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减负赋能，加强农业农村法治建设，营造良好发展环境。岁末年初，要紧盯不放抓好冬春农业生产，确保元旦、春节“菜篮子”产品稳产保供，保障好农村困难群众基本生活，加强农业安全生产隐患排查整治，坚决防止发生重特大事故。

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从浙江大学走来的团队

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