落户限制，将迎历史性松绑？

文/乐居财经 刘治颖

90%以上城市，将放宽落户限制。

近日，国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告已提请全国人大常委会议审议。

报告指出，城乡要素流动更加顺畅。深入推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，城区常住人口300万至500万城市落户条件进一步放宽，超大特大城市积分落户政策不断优化。

其中，一句关键表述，释放的核心信号尤为明确：放开放宽除个别超大城市外的落户限制。

这意味着，除“个别超大城市”之外，几乎所有城市都要放开落户限制，“零门槛落户”、“低门槛落户”将逐步成为常态。

“个别超大城市”，都有谁呢？

根据第七次全国人口普查，我国共有22个超大特大城市，其中城区常住人口在1000万以上的为超大城市，共7个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。

换言之，在这7座城市之外，全国绝大多数的城市落户限制，都将进入基本取消或大幅放宽的新阶段。

根据《中国统计年鉴2025》，截至2024年底，我国共有694个城市，包括4个直辖市、293个地级市和397个县级市。以此推算，超90%的城市将加入放宽落户阵营。

实际上，去年以来，厦门、惠州、合肥、杭州、南京、苏州等众多城市已相继出台宽松政策，“租房落户”、“购房落户”乃至“参保居住即可落户”正在成为二三线城市的标配。

从7个超大城市落户门槛来看，四大一线城市落户门槛相对较高，其中北京和上海依然是落户门槛最高的两个城市，积分落户社保要满七年，深圳和广州分别是五年和四年；从学历门槛来看，深圳是唯一仍对全日制大专生开放直接落户通道的一线城市。

在房地产领域，人口和城镇化始终是需求的核心驱动因素，落户门槛的降低将有效支撑住房需求。

克而瑞集团董事长丁祖昱表示，从中长期来看，新型城镇化仍将为住房需求提供重要支撑。尽管城镇化率从快速增长期转向稳定发展，但农业转移人口市民化的进程不会停滞，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间的鸿沟依然巨大有待弥合，转移人口市民化带来的刚性住房需求仍是未来房地产行业发展等基本盘。

财通证券研究所房地产首席分析师房诚琦分析称，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”刚性住房需求有待持续释放。