墨西哥海关改革或将重塑跨境制造业格局

墨西哥将于2026年实施的全面海关改革将大幅强化该国制造业领域的执法力度，同时增加进口商和报关行的合规负担。这些预计于1月1日生效的变革，是多年来墨西哥贸易治理领域最重大的转变之一。

此次海关改革对墨西哥持牌报关行（agentes aduanales）施加了新的义务和严厉的责任，而这些报关行本就已在全球最严格的许可制度之一下运营。

与美国进口商可自行向美国海关和边境保护局申报入关不同，几乎所有进入墨西哥的商业进口货物都必须由报关行处理。

根据修订后的法律，报关行将与进口商共同承担货物低报、归类错误和虚假申报的责任。报关行还必须向当局报告异常交易，这一变革将对整个墨西哥的制造业和贸易格局产生深远的影响。位于墨西哥的报关行将是合规负担最大的一方。在即将生效的新法规中，百万美金级别的罚款或多年监禁都被列入对报关行违规操作的惩罚措施。

此外，在墨西哥IMMEX计划下运营的制造商将面临更严格的控制，该计划对支持加工厂生产的临时进口至关重要。

临时进口现在必须更严格地符合生产和再出口要求，IMMEX授权被取消的公司将只有60天时间来使其库存合规或将其出口。对一些企业来说，合规负担将是巨大的。

至美通研究院认为，此次海关改革也与墨西哥在明年《美墨加协定》联合审议前更广泛的战略保持一致。

墨西哥实施新的海关政策之际，正值美国、墨西哥和加拿大为明年的USMCA联合审议做准备——这一进程可能影响原产地规则、免税资格门槛和特定行业条款。目前，墨西哥约有80%的出口产品前往美国，USMCA被墨西哥国内普遍认为是影响未来该国经济发展的最主要多边贸易协定。

至美通观点

1

深度评估并强化合规体系

• 立即启动合规审计：全面审查现有进口申报流程（商品归类、海关估价、原产地声明等），确保与墨西哥新规接轨。可聘请本地资深海关律师或咨询机构进行诊断。

• 升级供应链透明度：建立完整的溯源记录系统（如生产订单、物流单据、付款凭证等），以应对海关对“虚假申报”和“低报价格”的严查。

• 重新评估IMMEX资质：若使用IMMEX临时进口计划，需确保进口物料与生产计划、出口期限严格匹配，避免因取消资质导致库存清算危机（仅60天处理期）。

• 精准商品归类：投入资源研究墨西哥关税编码（TIGIE），避免因归类错误导致货物扣留或罚金。建议委托专业报关行审核申报材料。

• 准备USMCA原产地证明：即使货物从墨西哥发往美国，也必须备妥符合USMCA规则的原产地文件（如制造商声明、成本明细等），以应对美国海关在联合审查后可能加严的审核。

2

关注地缘贸易政策联动

• 联动美国关税政策：墨西哥海关改革与USMCA联合审查（2026年）同步推进，美方很可能推动 “进一步收紧原产地规则” ，特别是汽车、电子产品、纺织品等关键行业。需密切关注美方对“中国借道墨西哥转口”的潜在限制。建议分散市场风险，避免过度依赖单一转口路径。

• 政治压力传导：美国国内产业及议员可能施压，要求对 “在墨中资工厂” 及 “经墨转口中国商品” 发起反倾销/反补贴（AD/CVD）调查或“关税欺诈”调查。

至美通建议

强化风险对于与长期布局意识，从“套利者”向“战略家”转型，将地缘政治风险作为核心变量纳入商业决策。

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探索“友岸外包”认证

若产品最终客户为美国大型品牌商或零售商，可主动寻求获得其 “可信赖供应商” 认证，证明其供应链符合美国倡导的 “价值观贸易” 标准（如劳工、环境、透明度），从而获得订单保障。

2

在美设立缓冲实体

条件允许的卖家，可在美国设立公司，将从墨西哥的进口转化为 “美公司内部采购” ，利用美国“首次销售规则”等进行税务优化，并降低通关过程中触发详细审查（Enhanced scrutiny)的概率。

3

准备应急资金与法律储备金

新环境下，海关扣货、调查应诉、关税保证金等突发成本将大增。企业需预留相当于货物价值一定比例（如10%-15%）的风险准备金，并建立与专业法律团队的快速响应机制。

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