以色列决定成为首个承认索马里兰分离地区的国家,此举遭到多国谴责,而美国总统唐纳德·特朗普表示暂不准备立即效仿以色列。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡于周五宣布,已签署相互承认声明,正式承认索马里兰为独立主权国家。索马里兰自1960年起隶属统一的索马里共和国,1991年宣布独立并建立了事实上的国家政权。尽管该地区与若干国家保持非正式外交关系,但直至本周前,其主权尚未获得任何联合国安理会常任理事国的承认。
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美国总统唐纳德·特朗普向美国媒体《纽约邮报》表示,华盛顿方面正在研究此事。“一切都在研究中……我们会研究。我研究很多事情,总是做出正确的决定,事实证明这些决定都是正确的,”特朗普说道。他还反问道:“有人知道索马里兰究竟是什么地方吗?”
当被问及索马里兰据称提议向华盛顿开放亚丁湾战略港口一事时,特朗普的回应显得颇为不屑:“没什么大不了。”
沙特阿拉伯外交部重申全力支持索马里“统一与领土完整”。沙特外交部的声明指出:“沙特王国谴责以色列占领当局与索马里兰地区宣布相互承认的行为,认为此举强化了违反国际法的单方面分裂主义措施。”利雅得方面强调,拒绝任何破坏索马里统一的“平行实体”企图,并表示支持“索马里国家的合法机构”。
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土耳其外交部表示,此次承认是“内塔尼亚胡政府为在地区和全球层面制造不稳定而采取的又一非法行动”。安卡拉方面在声明中称:“以色列持续推行扩张主义政策,不遗余力阻挠巴勒斯坦国获得承认,其此举实为公然干涉索马里内政。”
周六,卡塔尔外交部也加入了拒绝承认的国家行列。多哈方面称此举是“危险的先例和单边行动”,违反国际法原则,破坏索马里的主权、统一和领土完整。声明指出:“以色列占领当局更应承认巴勒斯坦国……而非继续破坏国际合法性,推行加剧地区紧张局势与动荡的鲁莽政策。”
苏丹同样发表声明,“强烈谴责以色列占领方承认索马里兰地区的行为,此举违反国际公约”。
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埃及外长巴德尔·阿卜杜拉提于周五与索马里、土耳其及吉布提外长通电话,就该声明展开磋商。埃及外交部声明称,四国外长一致拒绝并谴责以色列承认索马里兰的决定。
开罗方面同时声明,坚决反对“任何将巴勒斯坦人民驱逐出故土的计划——此类计划已被全球绝大多数国家所拒绝”。
今年早些时候,多家媒体报道称美国和以色列曾就加沙被强制流离失所的巴勒斯坦人潜在安置问题与索马里兰接触。索马里兰外交部长否认了这些报道,声称:“我未收到此类提议,也未与任何人就巴勒斯坦问题进行过磋商。”
分析人士和当地居民此前向英国媒体《中东之眼》表示,此类讨论可能引发索马里兰民众的紧张情绪和愤怒。目前尚不清楚索马里兰与以色列本周签署的联合声明是否涉及强制迁移巴勒斯坦人的讨论。
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索马里国防部长艾哈迈德·穆阿利姆·菲基表示,摩加迪沙“绝不会”接受以色列对该北部地区的承认。他补充道:“任何关于强行驱逐巴勒斯坦人或将其迁往索马里领土的讨论都完全不可接受,这侵犯了他们在自己土地上生活的基本权利。”他强调,相关方——包括索马里兰领导人——须为其恶劣行径承担全部责任。
巴勒斯坦权力机构外交部亦谴责此举。声明称:“此次遭拒的承认被视为以色列作为破坏国际和平与安全(特别是地区及阿拉伯安全)的殖民势力所作企图的一部分,该势力执意威胁地区安全。”声明指出“以色列此前曾将索马里兰作为驱逐巴勒斯坦人民(尤其是加沙地带居民)的目的地”,并警告“任何人不得支持这些遭拒的提议”。
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巴勒斯坦政治组织哈马斯亦批评索马里兰政府,称其试图从所谓“占领国、战争罪国家”那里获取“虚假合法性”。该组织拒绝以色列将索马里兰作为加沙强行迁移人口目的地的提议,并赞扬谴责此举的阿拉伯和伊斯兰国家。
内塔尼亚胡称周五的声明“符合”《亚伯拉罕协议》精神——该协议是2020年以色列与多个阿拉伯国家签署的邦交正常化协定。他向索马里兰总统阿卜迪拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希发出正式访以邀请,阿卜杜拉希表示将“尽快”接受邀请。
由非洲大陆55个成员国组成的非洲联盟主席对此事发展表示“深切关切”。马哈茂德·阿里·优素福强调,非盟始终坚持“独立时继承的边界不可侵犯性”立场,该立场已由1964年非洲统一组织决议所确认。
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非洲安全与地缘政治顾问、前美国中央情报局(CIA)分析师卡梅伦·哈德森向《中东之眼》表示,尽管少数国家可能效仿以色列,但非洲国家将予以抵制。“那些不愿危及与非盟、其他非洲国家或拒绝承认索马里兰的阿拉伯国家关系的国家,将对推进与索马里兰的外交关系持谨慎态度,”哈德森指出。他认为,这是以色列为谋取自身利益采取的分裂性自私举措,未充分考虑其他非洲国家及地区国家的利益诉求,这些国家将视此举为动荡甚至威胁。
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值得注意的是,长期与索马里兰保持密切关系、被认为是哈尔格萨在国际舞台上获得承认的关键推动者——阿拉伯联合酋长国——尚未对以色列的声明作出回应。《中东之眼》报道称,索马里兰的伯贝拉港是阿联酋在亚丁湾沿岸建造的基地网络的一部分。
周六晚些时候,约旦、埃及、阿尔及利亚、科摩罗、吉布提、冈比亚、伊朗、伊拉克、科威特、利比亚、马尔代夫、尼日利亚、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、土耳其、也门及伊斯兰合作组织(OIC)共同签署了谴责此项承认的声明。作为57国伊斯兰合作组织成员的阿联酋外交部并未单独签署该声明。
在亚丁湾的另一端,伯贝拉港的海浪依旧拍打着岸边的礁石。那份签署于耶路撒冷的协议或许已在外交圈层激起千层浪,但对于生活在非洲之角这片干旱土地上的普通人而言,地缘政治的博弈往往意味着未知的变数。地图上的虚线被反复描摹,而在这线里线外,人们渴望的或许仅仅是一份不被大国意志随意置换的安稳。
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