西藏自治区科技创新与产业创新深度融合发展分析报告

一、报告摘要

作为青藏高原区域科技创新高地建设核心载体，西藏自治区立足“地球第三极”独特资源禀赋与国家战略定位，以创新驱动发展战略为引领，推动科技创新与高原特色产业深度融合，走出了一条生态保护与高质量发展协同推进的特色路径。本报告基于最新政策实践与实证数据，系统剖析西藏科创融合的基础优势、成效亮点、瓶颈制约，精准研判未来趋势并提出实操性建议。数据显示，2024年西藏科技创新对经济增长贡献率提升至42%，高新技术企业达163家，科技型中小企业达696家，技术合同成交额达14.79亿元，发明专利拥有量同比增长18.7%，融合发展已迈入创新驱动新阶段。未来需聚焦七大特色产业技术需求，打通“创新链-产业链-资金链-人才链”协同通道，构建具有西藏特色的全链条融合生态，为建设现代化新西藏注入新质生产力。

二、融合发展的基础支撑与政策体系

（一）核心基础：资源禀赋与产业载体双重赋能

西藏依托独特的自然与产业优势，为科创融合提供坚实根基。资源层面，拥有全国最丰富的清洁能源资源（清洁能源装机占比超九成），高原生物、矿产等特色资源储量丰富，为清洁能源、高原农牧、藏医药等领域技术创新提供独特应用场景；生态层面，作为国家重要生态安全屏障，生态保护与修复技术需求迫切，催生绿色低碳创新场景。产业载体层面，已形成高原生物、旅游文化、绿色工业、清洁能源、现代服务、高新数字、边贸物流七大产业体系，拉萨、昌都高新区等国家级“双创”示范基地集聚全区核心创新资源，省部共建青稞和牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室、国家川藏铁路技术创新中心等高能级平台落地运行，构建起覆盖重点领域的创新支撑网络。

（二）政策体系：“顶层设计+专项举措”精准发力

西藏已构建多层次科创融合政策体系，形成全周期保障。核心政策层面，以《关于推进大众创业万众创新高质量发展的实施意见》为纲领，衔接科教兴藏、人才强区战略部署，明确2025年建成国家级高新区2家、国家级科研平台5个，高新技术企业突破160家、技术市场交易额达150亿元的目标。配套政策层面，通过研发费用支持、专利质押融资、科技人员下基层等举措强化创新激励，建立“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条“双创”体系；依托援藏机制推动区内外创新资源整合，鼓励中央企业在藏设立研发机构，构建“政策引导-平台支撑-要素保障-服务赋能”的全周期政策框架，为融合发展提供全方位支撑。

三、融合发展的实践成效与典型案例

（一）重点领域融合成果丰硕

1. 高原特色农牧业：科技赋能品牌化升级

在智慧养殖领域，西藏农牧科学院研发的“岗巴羊智慧养殖系统”覆盖日喀则岗巴县85%的养殖户，通过为每只羊生成溯源二维码，实现养殖全流程数字化管理，带动户均增收8000元。在品种改良领域，中国科学院青藏高原研究所联合多家科研机构历时7年选育出早熟、晚熟两个芜菁品种，通过基因组测序锁定耐寒基因，实现亩产鲜重超1万斤，精准适配西藏短促生长季，已在多地布点推广。加查县与长江大学共建西藏高原核桃产业研究所，将核桃树夏季嫁接成活率提升至90%以上，研发“智慧核桃大数据控制运行系统”，编制3套自治区技术规程，推动当地核桃种植规模达4.5万亩，产值8000余万元，带动农户年均增收约5000元。当雄县通过“地标＋电商＋文旅”模式打造“牦牛集市”，地理标志认证使每斤牦牛肉溢价3元，带动全县牦牛产业产值突破6亿元，2.3万牧民人均增收超2000元 。

2. 藏医药与特色产业：创新破解发展瓶颈

西藏甘露藏医药产业集团聚焦濒危药材保护与利用，针对绿绒蒿自然繁育率过低的难题，通过种子低温处理、植物激素激发等技术破解“休眠”困境，使育苗成活率从不足5%提升到50%以上，既保护了野生种质资源，又支撑了藏药产业化发展，企业研发费用占年营收比例达4%。西藏金牦牛生物科技公司通过“牦牛骨肽提取技术”专利产业化，开发高附加值保健品，年销售额突破1.2亿元，9件核心专利全部实现产业化应用，通过专利质押融资解决了研发资金难题。拉孜县非遗工坊将现代声学设计与传统技艺融合，通过3项实用新型专利改良扎念琴制作工艺，年产量突破2000把，进驻全国200余家文化场馆，年销售额超800万元，带动30多个家庭就业 。

3. 清洁能源与民生科技：技术创新改善生产生活

能源领域，华能藏木水电站作为雅鲁藏布江干流第一座大型电站，持续安全稳定运行10余年，为西藏电网注入强劲电力，推动全区供电可靠率达到99.6%，2024年全社会用电量达154.17亿千瓦时，是自治区成立之初的近600倍。民生科技领域，西藏尚厨炊具科技联合多家院所企业突破高原加压沸点核心控制技术，开发出高原压力炒锅、智能酥油茶壶等7大类30余种专用产品，实现快速排气、连贯调压等多项创新，农牧民群众仅需200多元即可购买使用，解决了高原沸点低、食物难煮熟的痛点。西藏清匠电器科技深耕高原制氧、供暖领域，引进自动导引运输车提升生产效率，年产5万多台高原专用设备，年销售额5000万元以上，带动100余名大学生就业 。

4. 数字经济与低空经济：新兴赛道加速崛起

低空经济领域，西藏创博通航科技的27架无人机实现“一机多用”，既为错那市偏远地区配送药品、日用品，使物流时效提升超60%，惠及2000余名群众；又为5000亩农田提供播种、农药喷洒等服务，每亩节省人力成本约30元，同时承担植被监测、火情预警等任务，实现经济效益与生态效益双赢。数字农业领域，西藏职业技术学院“青稞创客空间”研发的“高原智能温室控制系统”获全国大学生创新创业金奖，已与山南市农业合作社达成技术合作，通过产教融合模式推动高校创新成果落地应用。

（二）融合机制创新亮点突出

1. 知识产权与产业深度绑定

西藏推动高校存量专利盘活，2024年培育13家专利产业化样板企业，专利转让许可交易次数增长49.4%，构建起“专利研发-质押融资-产业化应用”的闭环体系。建立覆盖全区的知识产权保护网，岗巴羊、当雄牦牛两大国家地理标志产品保护示范区加快建设，推动特色产业向品牌化、标准化升级，地理标志成为产业增值的核心引擎 。

2. 援藏协作与校地合作提质增效

依托援藏机制，长江大学、中国科学院等区外高校院所通过共建研究所、联合攻关等方式，将先进技术与人才资源引入西藏，解决了当地产业发展中的关键技术瓶颈。加查核桃“科技小院”建立“政府—高校—企业—农民”多元协作机制，探索出农业技术推广与人才培养的新模式，成为校地融合的典型范例。西藏大学、西藏农牧学院等本土高校搭建“青稞创客空间”等载体，近三年孵化学生知识产权成果27项，5个创业项目实现市场化，推动产教融合走深走实 。

3. 全链条“双创”载体体系不断完善

拉萨、昌都高新区发挥国家级“双创”示范基地引领作用，推动众创空间、科技企业孵化器向专业化方向发展，形成“要素集聚-产业培育-成果转化”的良性循环。西藏自治区科技创新园通过“异地共建、飞地园区”等模式，织密协同创新网络，引导创新资源向七大特色产业集聚，2024年全区5家技术合同认定登记机构累计成交总额达42.89亿元，技术合同认定登记量三年增长3倍 。

四、融合发展面临的瓶颈制约

（一）高端创新人才供给严重不足

尽管2024年科技人员下基层达6000人，但受区位条件、薪酬待遇、科研环境等因素影响，对顶尖科技人才、复合型创新人才的吸引力持续不足。本土人才培育体系不完善，研发人员全时当量仅2000人年，技术经理人等专业服务人才短缺，部分前沿技术领域研发力量薄弱，难以满足七大产业高端化转型需求 。

（二）成果转化体系存在薄弱环节

中试熟化载体建设滞后，针对藏医药、高原农牧等特色产业的专业化中试平台缺失，技术工程化、产业化转化能力不足。中小企业承接科技成果的能力较弱，融资渠道单一，知识产权运营水平不高，导致部分先进技术难以快速落地转化为现实生产力。

（三）产业创新生态有待优化

产业结构以资源型、传统型为主，高新数字、边贸物流等新兴产业规模较小，“链主”企业引领作用不充分，产业链条存在断点。创新资源高度集中在拉萨、昌都等核心区域，其他地（市）创新平台覆盖率低，县域科技服务能力薄弱，南北疆创新发展不均衡问题突出。

（四）创新投入与金融支撑不足

R&D投入总量偏低，尽管年均增长率目标达10%以上，但基数小、撬动效应有限。风险投资、创业投资等资本市场发育不完善，“科技金融”融合深度不够，针对种子期、初创期科技企业的融资产品覆盖面窄，资金短缺成为制约企业创新的主要瓶颈。

五、融合发展的未来趋势与优化路径

（一）未来发展趋势

1. 融合领域向特色化纵深拓展

随着七大产业集群培育深入推进，融合将聚焦高原生物、清洁能源、藏医药等优势领域，向种质资源创新、生态保护技术、高端产品研发等方向延伸，“科技+生态”“科技+民生”“科技+非遗”等模式加速普及，形成具有高原特色的融合格局。

2. 协同创新模式持续深化

援藏协作将从“项目对接”向“体系共建”升级，区外高校院所与本地企业、平台的合作更加紧密；“政府—高校—企业—农民”多元协作机制逐步推广，创新联合体成为技术攻关核心载体，形成“区外研发+区内转化”的开放融合格局。

3. 政策赋能精准性显著提升

知识产权与科技创新协同机制更加完善，专利质押融资、成果转化激励等政策落地见效；创新载体布局更加均衡，地（市）级农业科技园区实现全覆盖，县域科技服务能力持续提升，创新生态不断优化。

（二）优化路径与实践建议

1. 强化人才引育，夯实智力支撑

一是创新引才模式，扩大国家自然科学基金西藏联合基金覆盖面，通过“柔性引才”“项目引才”“援藏带才”等方式，吸引院士团队、领军人才来藏开展合作，落实外籍人才激励政策。二是完善本土培育体系，扩大自治区优秀青年基金项目规模，依托重点实验室、产业研究院培养本土技术人才，推进“科技专员+产业教授”双向交流，2027年前实现重点产业技术经理人全覆盖。三是优化服务保障，改善科研条件与生活待遇，建立人才评价“绿色通道”，在住房、子女教育等方面提供便利，营造“引才、育才、留才、用才”的良好环境。

2. 完善转化体系，加速技术落地

一是实施“中试平台建设工程”，围绕藏医药、高原农牧、清洁能源等领域，建设3-5家专业化中试基地，支持企业与高校院所共建中试平台，降低成果转化风险。二是升级技术转移服务网络，高质量运营西藏技术交易平台，扩大技术转移机构覆盖面，每年组织成果路演、对接会不少于40场，推动区外先进技术与本地产业需求精准对接。三是健全激励机制，深化科技成果赋权改革，落实成果转化收益分配政策，提高科研人员奖励比例，将成果转化纳入科研机构绩效考核核心指标。

3. 构建产业生态，强化协同创新

一是培育壮大“链主”企业，支持西藏甘露藏医药、金牦牛生物科技等龙头企业牵头组建创新联合体，承担重大科技攻关任务，2027年前建成20家以上自治区级创新联合体。二是推动园区提质增效，支持拉萨、昌都高新区建设创新型园区，完善特色产业配套，支持日喀则、林芝等创建自治区级高新区，打造一批百亿级产业集群。三是梯次培育科技企业，深入实施高新技术企业倍增行动，落实研发费用支持、专利质押融资等政策，力争2027年科技型中小企业突破1000家，形成“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”发展格局。

4. 强化金融赋能，拓宽融资渠道

一是深化“科技金融”融合，扩大专利质押融资覆盖面，推广“宁科贷”类特色金融产品，对投资种子期、初创期企业的机构给予奖励，降低科技企业融资成本。二是培育资本市场，设立自治区科技创新引导基金，引进风险投资、创业投资基金，支持科技型企业在新三板、科创板上市融资。三是优化财政资金使用，聚焦七大产业技术需求，提高重大科技项目财政资金投入效率，撬动中央援藏资金、社会资本参与科技创新。

5. 深化开放合作，促进均衡发展

一是升级援藏协作机制，推动与对口支援省市共建“飞地研发中心”，吸引更多区外创新资源落地西藏，加速先进技术转移转化。二是推动创新资源均衡分布，在各地（市）布局特色产业创新平台，实现自治区级农业科技园区全覆盖，加强县域科技服务体系建设，缩小区域创新差距。三是强化科技支撑乡村振兴，推广高原先进适用技术，建设一批乡村振兴科技示范基地，推动智慧养殖、高效种植技术向基层延伸，带动农牧民增收致富。

六、结论

西藏自治区科技创新与产业创新深度融合发展已取得显著成效，在高原特色农牧业、藏医药、清洁能源等领域形成一批标志性成果，知识产权赋能、援藏协作等模式具有鲜明特色。面对人才短缺、成果转化不畅、产业生态不完善等瓶颈，需坚持问题导向与目标导向，以政策协同为引领，以平台建设为支撑，以机制创新为动力，打通“科技创新-成果转化-产业升级”全链条。未来，随着各项举措落地见效，西藏将逐步建成青藏高原区域科技创新高地，为落实国家战略、实现高质量发展注入新质生产力，在边疆民族地区创新驱动发展中树立典范。

乡村振兴战略研究院副院长曹雷