这不是减税，是信任：米莱让纳税人放心报账

阿根廷国会当地时间近日通过总统哈维尔·米莱政府提出的《财政无罪原则法》，对该国长期实行的税收执法模式作出重大调整。根据新法，税收体系将从“推定纳税人有责”转向“推定纳税人无责”，税务机关需自行举证存在严重违法行为，方可启动追责程序。

这一立法被米莱政府视为重塑税收秩序的重要一步，官方称其目的是减少长期存在的“税务骚扰”，缓解纳税人压力，同时将执法资源集中于重大逃税与系统性违法行为。

过去的阿根廷税制：纳税人天然是“嫌疑人”。在这项法律之前，阿根廷的税收体系有一个长期被诟病的问题：
推定纳税人有错。只要你资产、消费、账户流动出现一点“不好解释”的地方，税务机关就可以立刻启动调查程序，哪怕金额很小、影响有限。

结果就是三件事
普通人天天被查，压力巨大
中小企业疲于应付材料，成本飙升
真正的大规模逃税者，反而有能力长期周旋

这种状态，在阿根廷被民间称为“税务骚扰”。

在新法律框架下，阿根廷税务机构 ARCA 将不再因小额账目差异、形式性问题或轻微申报不一致而自动追究纳税人责任。税务部门需证明存在“重大不规则行为”，而非要求纳税人反复自证清白。

长期以来，阿根廷税制因执法严苛、调查频繁而备受争议。中小企业和个体经营者被认为是税务检查的主要承受者，不仅合规成本高企，还需投入大量时间应对审查。与此同时，部分大型逃税行为却因程序复杂、取证困难而久拖不决。

米莱政府认为，过度依赖高频执法和推定有罪的制度，反而削弱了税收体系的可信度，促使经济活动转入灰色地带。官方表示，改革的核心在于重建纳税人与国家之间的信任关系，以提高自愿合规水平。

不过，该法案在通过过程中也引发争议。反对者担心，提高举证门槛可能削弱税务机关的执法能力，短期内增加逃税风险，并对本已承压的财政收入造成冲击。部分经济学者指出，在通胀率居高不下、公共财政紧张的背景下，放松税务控制存在不确定性。

对此，米莱政府回应称，新法并非放弃监管，而是改变执法重点，将有限资源用于打击高风险、高危害的违法行为，而非消耗在对普通纳税人的反复核查上。

在越来越多国家强化监管、扩大执法权的背景下，阿根廷这次反其道而行，显得异常刺眼。

它未必成功，但它足够激进。