医疗反腐态势升级！严查医院审批、资金环节

近期医疗反腐信号接连发布，新型和隐性腐败将面临严查。

01

中纪委发文，紧盯医药器械供应、采购

严查“管审批、资金、项目”等岗位人员

12月23日，中纪委发布《纪检监察工作高质量发展·践悟丨持续推动重点领域行权规范》文章。

就“如何紧盯重点领域强化政治监督，持续推动重点领域行权规范”问题，文章分别采访了湖南省娄底市委常委，市纪委书记、监委主任唐浩然，云南省曲靖市委常委，市纪委书记、监委主任金涛，江苏省东台市委常委，市纪委书记、监委主任沃近。

一直以来，高值耗材、医疗设备采购都是医疗腐败重灾区，因利润空间巨大为回扣预留了充足空间，即便集采后大幅降价，仍有企业通过新型腐败方式维持高利润以继续支付回扣。在高值耗材、大型医疗设备采购中，管审批、管资金、管项目的岗位人员一直是重点围猎对象。

中纪委该篇文章提到，云南省曲靖市委常委，市纪委书记、监委主任金涛介绍，针对医药领域“拿提成”“吃回扣”等问题，督促全市医疗卫生系统分层分类开展以案为鉴以案促改警示教育大会，紧盯医药器械供应、采购等重点环节，以及管审批、管药品、管资金、管项目等重点岗位和人员，集中整治过度诊疗、院外配药、收“红包”、“吃回扣”等不正之风和腐败问题，监督推动全市医疗卫生系统开展药品和医用耗材集中带量采购试点工作，实行医药代表公开接待、医疗器械供应商“黑名单”管理等制度，促进阳光高效集中采购。

湖南省娄底市委常委，市纪委书记、监委主任唐浩然介绍，紧盯重要事项，持续深化工程建设项目、领导干部违规插手和干预土地出让、医药购销等领域突出问题系统整治，监督推动相关主管部门全面履职尽责，深入排查制度漏洞，优化权力运行流程，压缩权力设租寻租空间。

02

国家发布重磅反腐文件

破解新型和隐性腐败

近期，国家接连释放重要反腐信号，医药反腐态势也随之升级。

近日，中央纪委办公厅、国家监委办公厅印发《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》（以下简称《证据指引》），针对近年来出现的新型腐败和隐性腐败问题，立足法定证据标准，完善取证思路、明确取证重点，着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，让新型不“新”、隐性难“隐”，不断提升调查取证工作规范化、法治化、正规化水平。

中纪委在《证据指引》的相关解读文章里提到，近年来，在反腐败斗争高压态势下，有的腐败分子为逃避纪法惩处，处心积虑变化腐败手段，权钱交易、利益输送的隐蔽性越来越强。

“国家工作人员隐于幕后，通过虚增交易环节使指定的第三人获利；收受可以转卖获利的商业机会，企图混同权钱交易与民事行为；正常退休或‘逃逸式辞职’后收受请托人‘安家费’，刻意割裂谋利行为与收受财物的关联，企图模糊行为性质……相较于传统腐败，新型腐败和隐性腐败具有行为主体隐匿化、利益输送多样化、权钱关联割裂化等特点，给纪检监察机关查处相关腐败案件和认定行为性质带来了挑战。”

中央纪委国家监委案件审理室有关负责人表示，《证据指引》是对反腐败工具箱的进一步丰富，为各级纪检监察机关查办新型腐败和隐性腐败问题提供了全面、具体、可操作的取证指导，有利于进一步规范监察权行使、提升案件查办质效。

伴随反腐监管颗粒度细化，为躲避监管，近年来医疗腐败模式也在“推陈出新”，行为更加隐蔽。

在日前国家医保局曝光的“上海某科贸商行涉支架球囊行贿案”中，据涉案人员河北医科大学第二医院东院区心内科主任吴某利供述，该商行实际控制人马某每隔两三个月，便将百元面额现金装入牛皮纸文件袋或档案袋，亲自送至医院，累计收受回扣达662.55万元。而这笔钱并非全部私吞，而是“除用于科室开支外，按医生工作情况分配”。

为精准识别更为隐蔽的腐败行为，相关部门在部门协同配合和数字监管等方面发力，提升查办案件能力。

其中，审计工作成为破解医疗腐败隐蔽行为的有力手段，纪审联动下，医疗反腐效率大幅提升。

观察发现，近年来，多地通过“全流程穿透式”审计方法，借助大数据筛查手段，对医院进行“综合会诊”。

日前，山东省烟台市审计局发布《卫生健康领域财政补助资金审计探析》，文章介绍，将传统手段与智慧审计相结合，充分利用数据分析优势。打通财务系统、HIS系统、物资系统、资产管理系统数据。通过SQL等工具进行关联分析，例如：将财政资金购置的设备清单与PACS系统中的实际使用记录对比，验证使用效率。

此外，符合性测试与实质性程序并重。不仅检查账目（实质性程序），更要测试内部控制流程是否有效（符合性测试），从源头发现管理漏洞。追踪资金流向。贯彻“业财融合”思路，从预算指标文件追查到记账凭证、原始单据、采购合同、验收单、直至资产实物或服务效果，实现全链条审计。

今日（12月25日），中共中央政治局召开会议，听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2026年党风廉政建设和反腐败工作。会议指出，保持反腐败高压态势，深入推进风腐同查同治，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，完成对省区市巡视全覆盖，推动完善党和国家监督体系，深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

在反腐手段全面升级下，医疗领域隐蔽性强、花样翻新的腐败行为将受到精准打击，披着 “合法外衣” 的利益输送也将无处遁形。

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