“吏是老百姓的苦难史”？老百姓痛恨的往往不是官，而是吏!

“吏”字是“史”上加一横，也可以说是一部史。在“官”面前，“吏”就是服务人员，在“老百姓”眼里，“吏”甚至比官大。古往今来，老百姓痛恨的往往不是官，而是吏，因为可以说“吏是老百姓的苦难史”。

吏的前世今生以及与官的关系

吏字始见于商代甲骨文文字，本义为从事打猎的意思，后引申为做事的人。汉代以后，吏又特指官府中小官或差役。

隋唐科举考试之后，吏和官是两个概念，官基本上指的是考取进士的人，吏是官员的幕僚。

隋唐科举考试之后，官员有任命有编制，吏一般没有编制，也不能做官，官员需要招募各类吏才能正常开展业务。

古代的官员都是多面手，什么都管，公检法司财政等一肩挑，所以需要很多的吏来处理公事。

现在的公务员事业单位招录，入职的人员可以说和过去的吏差不多，都是处理公事，与古代不同的是现在招录的人员可以提拔当官。

过去最小的官可以说就是县官，也叫七品芝麻官，县以下的并不是官。

现在的科级以上原则上来说都是官，因为乡镇也是一级政府。县处级以上，已经是大部分人当官的天花板了。

为什么自古以来老百姓都怕吏

有人说，自古以来老百姓都怕官，其实并不对，不如说老百姓都怕吏，因为老百姓见到官的概率很低，与吏打交道的时候最多。

我国的老百姓自古就怕打官司，很多人认为古代打官司就是县太爷断案，那是影视剧看多了。古代打官司，很多到不了县衙，由当地的乡绅等就处理了，或者由县级以下的机构处理。

比如元朝的“乡都”，"乡都"是宋元时期县级以下的行政区划单位，具有"县辖乡、乡下分都"的层级结构。《元典章·吏部六·司吏》记载"在县分管乡都，科差词讼"，反映了该制度在基层司法管理中的实务应用。

古代有刀笔小吏的说法，说明了小吏的狠，也说明了老百姓的怕。

现在的老百姓，其实也怕现代的“小吏”，曾经的门难进脸难看事难办，也让人头疼不已，而且隐形的门也难说都没有了。

改革开放之路与小吏的成长记

我国是借助改革开放的东风，取得了经济大发展的。

改革开放的历史，也是小吏的成长史，因为小吏的胃口也是慢慢变大的。

说改革开放之后，是因为改革开放之后的小吏现象比较突出，并不是说以前就没有。

即使是在新中国成立后，经过建国后的思想改造，人们的思想大多数都很淳朴的情况下，恶意刁难人的小吏仍然存在。

比如梁晓声就提到过在上山下乡时，有一个朋友父亲病故不久，家庭条件比较困难，想到公社开一份家庭生活困难的证明，有了证明可以免费领一个脸盆、一套牙具、一床被等生活用品。

可是公社的办事员就是不给开，理由是他家还有东西可以卖，其实就是强词夺理。最后朋友的母亲流着泪跪求那个小办事员，小办事员竟然转过身不理不睬。

有谁知道，改革开放中，到底有几多人的小梦想包括致富梦，被类似的小吏掐死了呢？

经济的发展，随之而来的是上述小吏的发家史，让人很无奈也很无语。

基层官员先天不足与打成一片

基层官员和上层部门的官员相比，有很多的先天不足，脱颖而出非常非常的困难。

基层的单位职数少，与大领导的接触也少，还容易面临各种各样的突发事件，加上基层人员的素质普遍要差一些，所以基层出“吏”不出“官”。

现在级别高的领导很少是从街镇一步一个脚印干起来的，和以前不一样，以前确实有很多的大领导是从基层干上去的，甚至是经历过上山下乡的。

现在和以前不一样了，也不存在以前那样的环境了。以前的基层有学历的也少，学历的敲门砖效应比较强，现在只占学历也不行了。

现在的民意比较重要，基层也需要和别人打成一片，带来的坏处可能是有些事要同流合污。

虽然干部明面上不得搞团团伙伙，可是越是基层越容易被孤立，过刚过正的人反而容易吃亏上不去。

吏的品质具有与时俱进的特征

吏的品质也不是一成不变的，和环境有很大的关系。

我国有两千多年的封建社会历史，我们很多的文化传统具有明显的封建色彩，对“吏”的敬和怕，已经融入到血液里了。

比如说，新中国成立后直到现在，一个平民老百姓，如果想到最基层的管理区或者村委会办个事，即使是盖个章，也会想到给管理公章的那个人一点好处。

在以前穷的时候，这点好处是一包点心，或者一条烟一瓶酒，如果这些也没有，就会和自己的职业挂钩，是木匠的会为“帮助”了他的“吏”免费打一件家具。

如果是一个裁缝，就免费做几件衣服，等等。

有些“吏”比“官”还清廉，是以好官的标准要求自己的。

古代封建社会时，吏的生存环境决定了鱼肉百姓的多，现代社会法制健全了，吏也会往好了转变。

吏并不是一成不变的，可以说环境改变“吏”。

吏与官的品质需要一体化提升

现在，可以说“吏”是官的“实习生”，因为官自“吏”出。

除了现在的选调生制度能够部分解决“吏”的品质问题，从而直接提升“官”的品质外，大部分的“官”和“吏”的品质还需要进一步提高。

另外，好“吏”学好官，坏“吏”学坏官，或者说好“吏”出好官，好官出好“吏”，“官”和“吏”需要一体化提升。

老百姓哪一天不痛恨“吏”了，或者也就不痛恨“官”了。

希望这一天，能够早一点到来！