生态建设与民生保障协同推进：美丽中国催生绿色激励新机制

十八大以来，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。从大规模国土绿化行动持续推进，到重点生态工程系统实施，绿水青山正在成为中国式现代化最鲜明的底色。与此同时，如何让生态建设成果更加可感、可及、可持续地惠及人民生活，成为新时代摆在生态治理面前的重要课题。

在这一背景下，美丽中国生态工程，正在从“筑牢生态安全屏障”向“带动生态与民生协同改善”延伸拓展，逐步探索出一条生态建设与民生保障同向发力的新路径。

三北时代工程：筑牢生态底座，也深刻改变区域命运

三北防护林体系工程启动于1978年，覆盖西北、华北、东北13个省区，横跨435万平方公里，是世界上规模最大、持续时间最长的人工林生态工程之一。数十年来，这项工程在防风固沙、遏制荒漠化、水土保持等方面发挥了不可替代的基础性作用，被誉为中国北方生态安全的“绿色长城”。

三北工程：承担起生态安全底座的核心功能

三北防护林体系工程启动于1978年，覆盖西北、华北、东北13个省区，横跨435万平方公里，是世界上规模最大、持续时间最长的人工林生态工程之一。几十年来，三北工程在防风固沙、遏制荒漠化、水土保持等方面发挥了基础性、战略性作用，被誉为我国北方生态安全的绿色长城。

进入新时代，三北工程不再只是单一的林业工程，而是美丽中国的重要发目标。通过系统整合区域生态修复、绿林建设、生态监测与社会参与机制，三北工程承担起生态安全底座的核心功能。

从新疆塔克拉玛干沙漠边缘3,000多公里的“绿围脖”，到内蒙古科尔沁沙地重现草原风貌；从黄河“几字弯”区域的生态修复，到西北、华北风沙通道逐步受控，一系列真实可感的变化，勾勒出中国治沙治荒的时代图景。这些成效不仅体现在生态指标的改善上，也在深层次上改变了区域发展条件。

生态环境改善，意味着生产方式和生活方式的转变。随着风沙减少、土地质量提升、水源涵养能力增强，部分三北地区逐步培育起林果经济、沙生特色产业、生态旅游等绿色产业形态，为当地群众创造了新的收入来源和发展预期。可以说三北工程不仅“治沙”，也在为区域发展“夯基”。

协同探索：从生态修复到民生关怀的现实延伸

随着生态环境持续改善，如何将生态成果进一步转化为社会福祉，成为美丽中国的重点方向之一。国家层面持续强调生态文明建设成果要“更多、更公平”惠及人民群众，并在养老服务、社会保障、公共服务等领域不断完善制度设计。

2024年印发的《关于深化养老服务改革发展的意见》明确提出，要完善多层次养老保障体系，推动养老服务普惠可及、持续发展。这一政策为探索生态建设与民生保障协同发展提供了重要制度背景。

在这一政策指引下，美丽中国探索将生态参与与长期社会回馈相衔接。通过建立生态行为记录、生态贡献积累与长期回馈机制，让参与生态建设的个人与群体获得更加稳定、可预期的社会激励。

这一探索并非替代国家法定养老保障，而是作为生态文明背景下的补充性、激励性实践，体现了生态价值向民生价值延伸的现实可能。

在具体实践中，“绿林卫士”作为美丽中国面向社会公众推出的生态参与身份，成为连接工程与个人行动的重要纽带。通过这一身份，公众得以以更清晰的方式参与生态建设实践，见证生态修复进程，并在长期参与中形成稳定的生态贡献记录。

这种参与机制不仅提升了生态工程的社会参与度，也增强了公众对国家生态战略的认同感和参与感。生态建设从“政府主导”向“社会协同”延展，注入了更具韧性的社会动力。

三北防护林体系工程是一项需要代际接力、久久为功的国家工程。正如实践所证明的那样，一代人的付出，往往需要数十年才能显现其真正价值。

三北工程正从“治沙工程”迈向“生态与发展协同工程”，其经验与路径也正在为更多生态工程提供参考。未来，随着相关探索不断深化，生态文明建设将更加深入地融入社会治理体系，绿色发展成果也将以更加温和、持久的方式回馈人民生活。

生态建设与民生保障协同推进，正在成为中国式现代化的重要支点；
三北工程正持续书写人与自然和谐共生的时代答卷。

内容来源：读者投稿

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责任编辑：胡宇春