国家史无前例，严管中小学考试

系统性整治教育内卷。

近日，教育部印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，马上引起了舆论关注。

因为通知内容明确提出:小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。而普通高中学校要严格控制考试次数。严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。初高中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在总复习阶段组织1—2次模拟考试。

中小学考试由国家明确限制，历史上罕见，而背后则是时代发展的需要：教育内卷，是时候进行系统性的改变了。

长期以来，中国的教育体系以应试选拔为主，而优质教育资源相对有限，这就导致了一个结构：供需失衡下，学生和家长为了得到优质教育资源，产生了激烈的学业竞争，这种竞争带来的内卷氛围，不仅让学校普遍以考试成绩为重心，学生本身也会自我施压，甚至在国家已经开启教育减负行动的大背景下，有部分学校、学生依然抵触减负。

而且，高强度的学业内卷环境，对正在处于身心发育关键时期的青少年来说，产生的负面影响巨大。

据新华社报道，近年来，青少年“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”“小焦虑”等四小问题凸显。

连续几年数据显示，我国6至17岁青少年约五分之一面临超重和肥胖；儿童青少年近视率超50%；约有500万名中小学生出现脊柱健康问题。而中国睡眠研究会发布的《2022中国国民健康睡眠白皮书》显示，小学、初中、高中学生的睡眠平均时间分别仅有7.65小时、7.48小时、6.5小时。兰州大学研究团队发现，中国儿童青少年睡眠缺乏率（睡眠不足的人数占总调查人数的百分比）高达61%。

长期处于高压学习环境又睡眠不足，学生群体面临的还有一大问题：心理健康。

来自世界卫生组织（WHO）的数据显示，全球10—19岁人群中，有1/7患有精神障碍，占全球该年龄组疾病负担的15%。抑郁症、焦虑症和行为障碍是青少年患病和残疾的部分主要原因。自s是15—29岁年龄组人群的第三大死因。而在中国，据《中国青年发展报告》数据，国内17 岁以下儿童青少年中，约3000万人受到各类情绪障碍与行为问题困扰。另一份专业数据显示，6—16岁人群精神障碍总患病率达17.5%，意味着每6个孩子中就有1人正面临不同程度的心理困扰，且呈“低龄化、高发化、复杂化”趋势。

所以，教育内卷这件事，影响面实在太大了，国家出手整治，已经刻不容缓。

之前，教育部就发布了《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，内容直指减负，甚至包括了严控书面作业总量，严禁布置机械重复、惩罚性作业，鼓励每周设置一天“无作业日”，减少日常测试频次，合理设置考试难度，不得以考试成绩对学生进行排名等措施。而这次，《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》中的二十条内容，目标也是直指制造学业焦虑的主要元凶—考试。

但是，考试限制次数，显然不能全面解决教育内卷问题。而实际上，多地已经开启教育减负的改革行动：北京落地新中考的第一年，新中考计入成绩的统考科目减至6门，总成绩由670分调整至510分；河南省中考改革中，初中生物学、地理学业水平考试实行学完即考，考试对象为初二年级学生，成绩以等级呈现，从2025年起，不再进行全省统一命题和全省统一组考，由各省辖市统一组织考试。

从2025年中招考试起，历史、道德与法治科目实行合场（不合卷）考试；陕西西安从2026年起，取消化学、生物、地理计分，计分科目由10门减少为7门；山东烟台近日发布的中考改革文件规定，计分科目总分由改革前的840分降为570分，计分科目减为语文、数学、英语、物理、化学、体育与健康；山东日照则将计分科目由10门减至8门，总分由730分减至650分。

计分科目的调整意味着教学目标的调整，而更重要的改变则在供给侧。

学生拼命学习，目标其实很简单：读好学校。国家解决这个问题的思路则是扩大优质教育资源供给。

早在2023年，教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》就提出，“扩大优质高中教育资源”，“有序扩大优质普通高中招生规模”。

而在今年1月，国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出了两个“扩大”：一是统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给；二是加快扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点；同样，在2025年12月刚刚召开的中央经济工作会议部署的2026年重点任务，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生都成为重点工作。