聚焦网络治理之变 2025互联网与国家治理蓝皮书首发

12月13日，第十届传播与国家治理论坛在复旦大学举行。论坛以“当平台叠加AI：网络治理之变”为主题，由复旦发展研究院传播与国家治理研究中心、复旦大学新闻学院主办。

本次论坛首发了由社会科学文献出版社出版的《互联网与国家治理发展报告（2025）》蓝皮书。作为中国互联网与国家治理领域重要的年度报告，今年是蓝皮书连续出版的第十一年，由复旦发展研究院传播与国家治理研究中心统筹出版。蓝皮书主编为复旦大学张志安教授和中国人民大学卢家银教授。

卢家银介绍，蓝皮书由总报告和18篇专题研究组成，紧扣人工智能时代互联网治理的深刻变革，聚焦技术迭代与制度创新交织的治理新态势，运用质化与量化相结合的多种研究方法，系统探讨了人工智能治理、数据跨境流动、网络内容生态治理等核心议题。该书既梳理过去一年互联网与国家治理的理论与实践发展图景，又剖析互联网治理中的前沿难题与国际经验，为网络空间治理体系和治理能力现代化提供学理支撑，是理解和推动数字时代国家治理新路径的重要参考。

入选报告指出，治理挑战方面，生成式AI带来的内容安全、数据安全与算法公正问题日益突出。深度伪造语音已成为重要风险点，规则边界与救济机制仍需完善。算法歧视具有隐蔽性和外溢性，亟需强化企业技术审查与政府监管，提升算法治理透明度。内容需求方面，青年精神文化结构正在发生明显变化，基于十年跨平台数据发现，“追求精神富有”已成为青年网民的重要文化趋势，为平台内容供给和青年传播策略带来新的命题。

未来应在人工智能治理、内容生态优化与数据和隐私保护等领域推进制度创新，完善深度合成治理机制与平台责任体系，增强多主体协同能力，构建更加智能化、法治化、可持续的网络治理格局。

面向人机交互共生的时代，下一阶段的平台治理、网络空间治理会有怎样的发展？张志安教授在总结时指出，网络空间治理正在走向智能传播治理，从人类互动的平台治理走向人机共生的人机交互治理，这也是中心团队正在探索的研究方向。

复旦发展研究院传播与国家治理研究中心成立于2012年，是国内第一家以“传播与国家治理”为方向的研究机构。中心整合新闻传播学、经济学、政治学、计算机科学、社会学、法学、哲学等多学科力量，以建设一流的新型高校智库为使命，围绕传播与国家治理相关重大课题开展系列研究，为国家参与全球治理、重大体制机制改革和政策运行提供全方位、战略性、前瞻性的决策咨询成果。中心下设四大研究方向、一个大型品牌论坛、两套丛书系列、一本蓝皮书。十余年来，中心以网络空间研究为抓手，在网络社会心态、国内与国际舆情、网络理政、网络空间安全四个方向形成了前沿、敏锐、领先的研究水平和特色。

原标题：《聚焦网络治理之变 2025互联网与国家治理蓝皮书首发》

栏目编辑：陆梓华

本文作者：新民晚报 张炯强