南京六合以环境敏感型产业探索“两山”转化新路径

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

今年国庆假期，新开业的茉里·见山民宿一房难求，住进民宿的游客们，在清晨推窗感受着绵延的绿意和清新的负氧离子，在夜晚聆听着蝉虫鸣叫、抬头仰望漫天星空，好不惬意。游客们能够感受到久违的松弛感，得益于民宿所在的江苏省南京市六合区金牛湖“生态岛”试验区的建设，离不开近年来六合区全力守护好山好水好环境、积极探索绿水青山转化为金山银山的生动实践。

多重优势，筑牢环境敏感型产业发展根基

六合区作为长江经济带重要生态节点，生态资源禀赋卓越。全区森林覆盖率25.68%，湿地面积15.38万亩，自然湿地保护率61.2%，拥有国家地质公园、省市级森林公园，山水林田湖草全要素生态矩阵完整。

近日，生态环境部环境规划院为六合区核算出的生态系统生产总值（GEP）的出炉，成为六合区良好生态环境价值最直观的体现。

生态环境部环境规划院生态环境与经济核算中心副主任马国霞研究员告诉记者：“六合区生态产品价值核算与价值实现工作于2024年启动，历时一年的时间，全面整合了自然资源、生态环境、社会经济等多源数据，构建了兼具规范性与区域特色的生态产品价值核算体系，完成了2021年、2024年六合区及重点生态区域GEP精细化核算。”

核算结果显示，2021年六合区GEP为731.2亿元，2024年增长至762.9亿元，增幅4.33%，2024年单位面积GEP达5186.2万元/km2，是全国平均水平的5.4倍，生态资本富集优势显著。全区绿金指数（GEP/GDP）达1.11，显著高于江苏省平均水平。

GEP只是发展价值的基础，如何依托好生态价值释放出经济发展的动力，进而实现生态保护与经济发展的双赢？“综合考虑六合区的生态本底优势、区位政策优势、产业基础优势，积极发展环境敏感型产业，是推动从绿水青山向金山银山转化的有效途径。”

2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出，依托洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然本底条件，适度发展数字经济、洁净医药、电子元器件等环境敏感型产业，推动生态优势转化为产业优势。

马国霞进一步解释道：“环境敏感型产业，指的是那些对周边环境质量（如大气、水、土壤、生态等）变化反应敏感，其生产活动或运营条件需要依托稳定、优良的生态环境要素的产业，对于环境要求较高。”

因地制宜，在GEP高值区发展培育敏感型产业

路子找好了，拥有环境敏感型产业发展根基的六合区如何找到发展的突破口？

近年来，随着国土空间高强度的开发，江苏省生态空间遭到不同程度挤占，自然生态破碎化趋势加剧等问题随之而来。2022年，江苏决定开展“生态岛”试验区建设。

据南京金牛湖两山产业投资开发有限公司规划设计部负责人徐辉介绍，2024年9月，六合金牛湖“生态岛”试验区（以下简称试验区）项目正式列入2024年江苏省“生态岛”试验区项目入库名单，同时入选为国家级EOD模式试点。按照计划，试验区在2023年—2025年间实施涵盖生物多样性调查监测、物种保护、改善动植物生境、建立物种保护小区等7个方面的12子项重点工程。目前，12子项重点工程已全面开工建设。

徐辉表示，此次六合区生态产品价值核算与价值实现工作源于试验区生态产品价值核算工程，试验区的建设是全区生态产品价值实现的重点。

而试验区从GEP数值上来看也十分亮眼。马国霞告诉记者，从六合区GEP精细化核算结果来看，试验区GEP三年增长1.62亿元，增幅5.77%，占重点区域GEP总量近50%，为区域价值的核心。

在区域价值的核心区内如何发展环境敏感型产业？“作为南京最大人工湖，金牛湖与周边生态资源共同构成‘山—水—林—田—湖—矿’多要素格局。依托优质的生态资源，六合区探索了生态+旅游+康养的环境敏感型产业发展转化路径。”徐辉介绍说。

据介绍，试验区通过持续推进矿山生态修复、水环境治理、植被重建等工作，对遗留的多处历史矿山宕口实施矿坑消险修复与文旅业态融合，将“生态伤疤”转化为野生动物王国等特色资源。

健康养老产业场景初步落地，试验区推出“森林康养+农耕体验”相关服务，游人可参与板栗采摘、茶园劳作等轻体力农事，实现生态资源向康养服务的初步转化。

试验区开展金牛湖鱼类群落培育，每年投放各类有机鱼苗约50万斤到金牛湖中，打造“金牛湖鳙鱼”有机产品认证、地理标志品牌；每年定期捕捞约30万斤长成的经济鱼种，以“冬捕节”为核心，将传统捕捞仪式升级为集民俗展演、鱼王拍卖、湖鲜品鉴、非遗体验于一体的文旅盛宴。

此外，开展新能源游船项目、帆船、龙舟、皮划艇、快艇、桨板等多种多样的水上活动，每年实现营收150多万元。

徐辉告诉记者，六合区还将以金牛湖片区为引擎，联动平山森林公园、池杉湖湿地等打造一核多极格局，建设金牛湖医养融合带，打造温泉疗愈综合体；构筑池杉湖候鸟疗愈带，开发候鸟疗养产品；在平山森林公园建设茉莉花种质资源圃，研发茉莉花茶、茉莉精油等健康衍生品，联动金牛湖康养带打造茉莉主题康养体验基地。

目前，除了培育生态康养产业，六合区在发展新能源产业上已初具规模。马国霞指出，六合区将生态资源优势转化为产业招商吸引力，形成了以国轩电池等龙头企业为核心的新能源产业雏形，布局了氢燃料电池等新业态，落地了多个百亿级战略性新兴产业项目，战略性新兴产业、高新技术产业产值占比持续提升。

找准定位，探索绿色生态产业集群化发展模式

根据六合区GEP核算结果，记者关注到，六合区竹镇镇是生态产品价值高密度区，2024年GEP为134.54亿元，是六合区生态产品价值高密度区，在生态功能区价值创造中处于核心地位。

六合区竹镇镇是国家农业产业强镇，是南京的“米袋子”“菜篮子”。近年来，六合区瞄准年产出南京市45%的粮食、25%的蔬菜的农业大区定位，不断提升现代农业绿色产业发展“软实力”。

在六合区冬日艳丽蔬菜专业合作社，干净整洁的生产车间内，全自动果蔬清洗机、萝卜干拌料机等设备一字排开，工人们正将采收不久的青萝卜放入全流程自动化设备流水线。合作社法人武艳介绍说：“这些青萝卜将通过深加工被腌制成为爽口的竹镇萝卜干，销往全国各地。”

武艳告诉记者，为了持续做大做强产业，竹墩社区成立六合区冬日艳丽蔬菜专业合作社，流转土地362亩，配备16台蔬菜种植生产机械设备，组建专业的蔬菜机械化生产作业队，秸秆深翻还田种植，推动青萝卜产业逐步发展成竹镇主打特色产业之一，同时积极创建“老街竹镇”特色农产品品牌，产品深受市场青睐。

合作社依托“党支部+合作社+基地+农户”，与周边生产组120余户签订订单式种植协议，鼓励农民就近就业。2024年，合作社全年收入超200万元，带动周边务工村民就业超4300人（次），年人均增收1.5万元以上。

依托绿色农业发展，竹镇镇开始构建起完整的一二三产业链，以乡村旅游发展助推乡村振兴。

在森林覆盖率高达98%以上、单位面积GEP高于六合区平均水平的止马岭森林公园，科学管理研究、生态系统修复、严守生态红线相结合与农林文旅康融合发展，游客为好空气前来驻留；在竹镇乡村振兴先行区项目，立体化景观茶园、高端精品民宿集群、茶文化深度体验、生态农业观光融为一体，竹镇镇大泉村打造成为区域知名的乡村振兴标杆项目和长三角短途度假旅游目的地⋯⋯

竹镇镇良好的农业基础与政策创新，为环境敏感型产业腾出更多可持续发展的空间。下一步，竹镇镇将探索智慧农场，试点农耕疗愈模式，结合森林康养节、银龄摄影展丰富体验；推动竹镇板栗林碳汇与区内新能源企业减排需求精准匹配。

从“生态富集”到“价值变现”，六合区全力打造培育环境敏感型生态产业高地，构建了生态产业化、产业生态化的闭环体系，实现“输血型”生态保护补偿向“造血型”产业发展的转变，让绿水青山真正成为富民强区的金山银山。