特朗普曾有“世界五强”构想,实质暗含中美较量意味。
为打压欧洲盟友,他常有惊人之举。近日,一份据称泄露的美国文件在欧洲掀起波澜,该文件由《防务一号》披露,显示特朗普欲抛弃七国集团(G7),转而推动建立由美、中、俄、印、日组成的“核心五国”(C5)。在原G7成员中,他仅保留了美日同盟,将英、法、意、德等欧洲成员排除在外。
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消息曝光后,欧洲舆论和政界反应激烈。英皇家国际事务研究所专家称,这预示“冷战后自由国际秩序终结”。欧盟理事会主席科斯塔表示,美国无权干涉欧洲政治;德国总理默茨部分认可,但强调欧洲要减少安全领域对美依赖;波兰总理图斯克公开反对,呼吁美方铭记欧洲是亲密盟友。
此外,欧洲右翼势力对此表示欢迎,荷兰极右翼领袖威尔德斯称特朗普“道出真相”,并警告欧洲移民政策正使其沦为“中世纪大陆”。
个中原因,特朗普政府此前已在国家安全战略文件中表明立场,其上周发布的33页《国家安全战略》中,警告欧洲存在“文明消亡风险”,暗示欧洲盟友的“可靠性”下降,并指责欧盟在移民和主权问题上削弱了自身实力。特朗普随后在采访中进一步批评欧洲国家“日益衰败”,认为大规模移民正导致欧洲“分崩离析”,并称其发展方向“极为糟糕”。
他还流露出对G7框架的疏离态度,宣称华盛顿正酝酿一项“让欧洲再次伟大”的战略,计划将奥地利、意大利、匈牙利和波兰从欧盟体系中“分离”,并支持那些强调国家主权和传统欧洲价值的政治力量。若此计划付诸实施,将深刻冲击欧洲政治格局,并重塑跨大西洋关系。
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特朗普轻视加拿大,在G7会议上加拿大地位似被边缘化。
美国遴选C5成员标准表面简单,实则暗藏深意。特朗普将中美视为“G2”,可视为全球北方与南方的合作架构,美国主导全球北方,中国在全球南方具备协调力,美国多边构想若缺中国则权威不足,特朗普不会单打独斗,自然关注中国。
俄罗斯虽未与美国地位相当,但因特朗普与普京私交不错,美国推动美俄关系正常化,对俄罗斯也“另眼相看”。
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今年6月加拿大卡纳纳斯基斯G7峰会后,美国多次明示或暗示希望俄罗斯重返G8。特朗普曾提出让G7变G8的提议,称G7已过时,并指责奥巴马将俄罗斯“踢出”G8是重大错误,还声称若非如此,俄乌冲突或可避免。
G7最初为G6,1975年法国为应对石油危机引发的经济衰退,倡议召开经济峰会,法、美、德、英、日、意六国领导人齐聚巴黎,确立年度首脑会晤机制,六国集团成立。当时苏联与西方对立未获邀,加拿大因同属资本主义阵营且为美国邻国,1976年加入,六国集团变为七国集团。1997年苏联解体六年后,克林顿邀请叶利钦以八国首脑会议名义发表公报,七国集团变为八国集团(G8)。2014年,俄罗斯出兵占领克里米亚,遭西方集体反对,被踢出G8,八国集团又变回七国集团。
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11月23日塔斯社援引路透社消息,欧洲正筹备回应美国解决乌克兰危机的提议,英、德、法拟定草案称“俄罗斯将逐步重融全球经济,获邀重返G8”,但未获全部G7成员支持。德国总理默茨当日明确反对,称七国集团中“六国尚未准备好”恢复与俄合作。
俄方对此兴趣寥寥。11月27日俄新社报道,普京在记者会上回应:难以想象在当下与G7对话合作,难道见面打个招呼后就冷脸相对吗?
特朗普也无意做各方工作,他认为如今欧洲没资格与自己讨价还价、参与国际事务讨论,不被“针对”就不错了。
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有观点认为,美国与其推动G7扩员,不如抛开欧洲,拉拢特朗普认可的国家另建多边框架。
所谓“C5国家”的说法,源于一份未公开的《国家安全战略》草稿,白宫迅速否认,称不存在所谓“替代版本”的战略。但西方战略界觉得,成立C5的想法很符合特朗普的行事风格。
当地时间9日美国“政治新闻网”报道,特朗普8日接受采访时,猛烈抨击欧盟,称其是“软弱”之人主导的“衰败”集团,指责其未能控制移民、结束俄乌冲突,还表示会支持符合自身愿景的欧洲政界人士。这是他迄今对西方盟友最严厉的批评,或致美与法、德等国关系“彻底决裂”。有媒体分析,美国新版国家安全战略报告不仅“蔑视”甚至“敌视”欧洲,将美欧战略利益分歧扩大到价值观层面。
如今特朗普倾向与有地区影响力的强国合作,中俄无疑符合,印度体量尚可且在印太战略中地位重要,美印虽在关税上有矛盾,但外交联系密切。日本因美日同盟且是G7成员,又对美国言听计从,所以未被排除在外。
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特朗普政府曾抛出C5构想,与G7不同,这一构想完全将欧洲排除在外。该机构拟仿照G7定期举行峰会,首项议程是推动中东安全合作,特别是以色列与沙特关系正常化,本质是美国主导的地区事务。
消息传出,不论真假,中俄因有多边合作框架并不在意。若中俄不认可,该构想难落地,或仅成美国国内舆论话题。
印度或兴奋,此前因美国G2概念患得患失,如今有望入C5,借此标榜大国地位。
日本对此无特别想法,在G7或C5中只能紧跟美国,话语权与美深度绑定。
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被边缘化的欧洲,每见相关报道便心生忧虑。前不久美俄秘密会谈,未邀欧盟与乌克兰,便敲定了28条条约;特朗普新国家安全战略中,仅两页半篇幅提及欧洲,美欧专家均认为欧洲在美国战略中的地位已大不如前,有媒体甚至称该报告“蔑视”乃至“敌视”欧洲,将美欧裂痕扩大至价值观层面,报告还着重指出双方存在“意识形态鸿沟”。
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特朗普拟组建C5,欧洲认为此举是抛弃G7,且自身已缺乏有国际影响力的多边平台。虽非首次与特朗普打交道,但其行事常出人意料,欧洲或已对此习以为常。
美欧跨大西洋伙伴关系已趋冷淡,若不改变,前景堪忧。当前欧洲对美影响力弱,在本土话语权也不够。若欧洲能更坚定、有战略眼光,局面本可不同,但地缘政治难回头,特朗普的C5构想,暴露了欧洲的尴尬。
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