美人工智能“创世纪计划”将冲击全球技术治理

来源：科技日报

2025年11月24日，特朗普政府通过行政令正式启动“创世纪计划”，整合联邦数据资源、国家实验室超算能力、科研机构与私营科技企业，以人工智能为核心技术构建国家级科研基础设施，在能源、材料、生命科学等关键领域通过人工智能加速科学发现。该项目旨在保障美国技术与地缘政治优势，其外溢影响不限于重构国内科研体系，将冲击全球技术治理。

美国的战略逻辑是通过国家动员构建以科研—基础设施霸权为特征的“技术帝国主义”，以科研结构重组和国家创新体系整合锁定美国在前沿科学领域的结构性优势。计划的战略定位宏大，通过历史类比强化政治动员的合法性和正当性。行政令直言其“紧迫性和野心可与二战时期的曼哈顿计划相提并论”。总统科学顾问迈克尔·克拉斯蒂奥斯表示，“创世纪”任务是“自阿波罗计划以来联邦科学资源的最大规模集结”。计划延续竞争导向，旨在获得“国家技术主导权”和“全球竞争优势”。计划聚焦国家安全，其关键科研领域对国防、基础设施和战略产业至关重要，所追求的科研加速实际是利用人工智能构建新的科研—产业—战略循环，科研进展能够迅速转化为军事、产业和地缘政治优势。

“创世纪计划”通过制度设计、价值叙事构建“联盟型”科学秩序，将全球技术创新路径锁定在美国标准、平台和安全架构之中。其数据资源是选择性开放的，计划通过整合能源部国家实验室数十年来积累的科学数据搭建人工智能加速科学平台，但只面向“可信盟国”、私营企业和本土科研机构开放。维持安全门槛下的科研合作模式是“内循环”的，其溢出效应主要通过科研示范、开放研究平台与联盟合作实现。国际科研合作从重开放转为重安全，将重构全球科研生态，扩大美国在全球科研治理、标准和规范制定方面的影响力。

“创世纪计划”将加速科研的地缘政治碎片化和技术治理集团化。当美国通过人工智能基础设施与科研能力确保优势，其他国家为保护自主权可能形成对抗性战略回应，跟进建立大型科学基础模型，形成全球人工智能竞争的“科研导向”和“国家平台竞争”新维度，竞争核心不仅围绕芯片和消费级人工智能，还涉及科研基础设施和战略产业能力，而能源、材料、医疗和量子领域等尖端科研知识将成为战略资源。新维度的人工智能竞争会重构全球科技市场、投资流向和人才迁移，难以形成全球科学共享空间。“创世纪计划”将强化供应商在全球科研供应链中的权力，使企业利润或利益优先，不可避免地催生私有化的全球科学空间。美国围绕高端人工智能科研基础设施、数据与许可制度形成科研集团，在特定科研领域形成技术阵营固化的趋势。前沿科学被锁定在国家实验室、私营供应商与战略安全体系之中，加剧集团竞争及技术扩散受限为特征的“科研冷战”。

“创世纪计划”将改变全球知识生产体系，进一步加剧全球技术力量结构的不对称与依赖性，形成技术“中心—外围结构”。美国凭借巨大数据资源和算力基础掌握更强知识生产能力，通过国际合作或商业化输出渠道，将其标准、规则甚至治理范式输出他国，对全球科研与技术基础设施进行结构性控制，影响或限制他国科研与技术发展。全球南方国家将会陷入缺乏算力、数据而无法训练科学模型的结构性劣势，面临“算力鸿沟”和“科研基础设施鸿沟”的压力，被边缘化为“应用国”或“使用国”，加剧全球科技力量结构的不平等。

（作者系燕山大学文法学院副教授）