海南省营商环境建设厅厅长任端平： 构筑营商环境新高地 打造投资兴业新蓝海

椰风送爽，海韵悠扬。在海南自由贸易港即将迎来封关运作的历史性时刻，2025海南自由贸易港推介专场活动于12月4日在博鳌亚洲论坛国际会议中心举办。本次活动以“封关运作新机遇 开放共赢新高地”为主题，广泛邀请中外知名企业家、投资机构代表及行业领军人士齐聚一堂，共同探讨海南自由贸易港封关运作后营商环境、市场准入、产业机遇等核心议题。活动现场，海南省营商环境建设厅厅长任端平受邀发言。

“企业高质量发展是经济社会高质量发展的重要基础。好的营商环境是经营主体健康发展的阳光、空气、水和土壤，须臾不可或缺。营商环境好不好，企业和群众说了算。”任端平表示，海南坚持把营商环境作为金饭碗和金字招牌，着力降低企业营商成本，提高企业营商收益，解决企业发展难题，以优化营商“软环境”助力提升发展“硬实力”。任端平具体从四个方面进行了介绍。

一是海南认真落实党中央赋予的“打造一流营商环境”重大使命。任端平表示，海南省委省政府以高标准建设自贸港为总抓手，深化行政体制改革，构建“高位推动、上下贯通、左右协同”工作格局——设立省委书记和省长双组长的优化营商环境领导小组，成立全国首个政府组成部门性质的省营商环境建设厅，各市县也成立相应的领导小组和营商环境建设部门，为营商环境优化提供坚实组织保障。

海南把营商环境作为海南自由贸易港的生产力、生命力与核心竞争力，坚持企业群众需求导向，聚焦制度集成创新，扩大开放，构建适配高水平自贸港的政策制度体系与高效企业服务体系，营造公平、开放、透明、可预期的发展环境。2025年，海南推动印发《营商环境问题核实处置工作意见》，出台“二线口岸”通关信用管理、涉企行政检查、促进公共数据资源开发利用等多部法规规章，制定冲刺一流营商环境行动、涉企历史遗留问题攻坚、优化涉外服务行动、政府数字化转型提质增效等4个工作方案；推动出台优化营商环境、规范涉企行政检查、诚信自贸港建设、常态化推进“高效办成一件事”、安商惠企等5个重点举措，积极构建“人无我有、人有我优”的营商环境政策制度体系。

二是持续巩固优化基础营商环境。“人人都是营商环境，事事都是营商环境，时时都是营商环境，处处都是营商环境。好的营商环境需要良好的基础保障。”任端平说。海南拥有全国最好的生态环境，多年来一直致力于打造健康岛、生态岛、长寿岛，是一个宜居宜业的好地方。“要想身体好，常来海南岛”这是海南最优质生态环境的生动写照，也是海南最独特的竞争优势。

海南持续优化政策环境，打造自贸港特色现代化产业体系。海南已初步构建以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为特征的制度体系，中央与地方累计出台政策文件210多件，原辅料“零关税”、“两个15%”税收优惠等政策为企业送上实打实红利。产业根基不断夯实，“十五五”期间将聚焦“45432”战略框架，打造特色现代化产业体系，积极为企业提供清晰的投资方向和广阔的发展空间。

海南持续改进优化社会文化环境。任端平表示，海南持之以恒净化政治生态，推进清廉自贸港建设，深化“监督一张网”和“机器管+”系列机制，持续营造风清气正的良好政治生态，全面构建亲清政商关系。同时，海南积极打造高度开放条件下全国最安全地区，营造尊商亲商安商的浓厚氛围，不断提升居民文明素养和社会文明程度，让企业放开手脚，轻装上阵，专心致志谋发展。

三是着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。加力打造市场化营商环境。海南坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，防止和纠正利用行政手段干预经济纠纷，创造更加公平、更有活力的市场环境。实施全国最短外商投资准入负面清单，率先推行跨境服务贸易负面清单。在526个涉企经营许可事项中，取消83项，127项实行告知承诺制，数量居全国首位。通过“机器管招投标”拓展至政府采购、出台《海南自由贸易港公平竞争条例》等举措，破除市场壁垒。“近5年新增经营主体年均增速超40%，新设外资企业年均增长43.7%，176个国家和地区在琼投资”，任端平说。

聚力提升法治化营商环境。海南坚持“法治是最好的营商环境”，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，积极促成国企民企外企竞相发展的生动局面。统筹运用“三个立法权”，累计出台优化营商环境条例、极简审批条例等与营商环境密切相关的法规60余部、政府规章20余部。全国首个规范涉企行政检查的地方性法规《海南省涉企行政检查条例（试行）》落地实施，全面推行“综合查一次”“亮码检查”，既保证行政检查权威公正，又最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。同时强化信用激励，对信用评价最高等次企业，同一主管部门年日常现场检查原则上不超过1次。出台《海南省促进公共数据资源开发利用办法》，统筹公共数据汇聚、共享、开放和授权运营，鼓励企业在种业、深海、航天等领域开发利用数据，推进数据赋能现代化产业体系。建立营商环境问题全流程处置机制，明确市县和部门主体责任，实行主要负责人负责制。创新重大复杂疑难问题“法治会诊”机制，通过“府院联动、纪法衔接”等方式破解跨领域涉企历史遗留问题。出台《海南自由贸易港商事调解规定》等制度，推动商事调解、仲裁、诉讼有机衔接，构建多元化国际商事纠纷解决机制。依托自贸港法务区建设国际商事纠纷解决中心，助力打造国际商事纠纷解决“优选地”。

大力提升国际化营商环境建设。海南主动对标国际高标准经贸规则，持续提升国际化水平，打造开放包容的国际环境。上线“海易办”国际服务专区、“企航自贸港”一站式服务平台英文版，推出外籍人士入境通关、停居留许可等8个“一件事”集成服务。强化涉外服务基础环境和重点保障，高标准建设海南自由贸易港国际服务门户。率先探索外资企业全程电子化登记，今年前10个月新增对外投资备案企业296家、同比增长43%，实际对外投资额31.7亿美元、同比增长42.6%，投资额居全国第八，开放包容的国际环境持续成型。

四是积极打造企业可感可及的政务服务和企业服务环境。任端平指出，“海南聚焦‘服务在身边、办事不求人’‘有求必应、无事不扰’，持续升级政务服务与企业服务，让企业群众办事更省心、更快捷。”

政务服务方面，海南全力构建“一网通办、全省通办、跨省通办”体系，“海易办”平台实现4094个标准事项全省统一受理，2100余个事项“全省通办”，90%以上事项“零跑动”或“最多跑一次”。在“高效办成一件事”推进上，高质量完成国家部署的39项重点任务上线应用，走在全国前列。依托《海南自由贸易港极简审批条例》，工程建设项目审批效率提升90%以上；“海易兑”平台归集惠企政策4768个，上线106个“免申即享”事项，实现政策红利精准直达，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。

企业服务方面，海南统筹整合50余条政务热线，打造24小时不打烊的12345自贸港“总客服”，提供多语种服务，推行“12345+网格化（镇街）+直通联办”机制，诉求响应率、办结率、满意率均达98%以上，获评全国政务服务热线质量评估“A+省份”。同时，健全统筹性企业服务体系，完善分级分类“政企约见”机制，建立企业服务专员制度，落实“首问负责制”，畅通常态化政企沟通渠道，精准破解企业发展难题，让企业轻装上阵谋发展。

“营商环境没有最好，只有更好。”任端平最后表示，下一步，海南将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，积极谋划“十五五”时期优化营商环境重点任务，勇担使命，真抓实干，聚力建设“最简短审批清单”“最满意行政效能”“最有效监管执法”“最放心信用环境”“最优质服务环境”“最美丽居民空间”，积极构建与高标准自贸港相适应的政策制度体系，用“海南速度”“海南温度”积极打造“一到海南、万事不难”的营商环境，让企业在海南放心投资、安心经营、舒心发展。

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