动态 | 印强制手机厂商预装政府应用，中国品牌如何应对？

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作者 | 南亚那些事

编辑|李冉

审核 |江怡 陈珏可

图源：《黎明报》

一份政府命令显示，印度电信部已私下要求智能手机厂商在所有新设备中预装一款无法卸载的国有网络安全应用。此举引发苹果公司及隐私倡导者的不满。

印度是全球最大的电信市场之一，用户数量超过12亿。

据路透社及《黎明报》等媒体报道，政府数据显示，这款于今年1月推出的应用已协助找回逾70万部丢失手机，仅10月一个月就找回5万部。

苹果公司此前就曾因政府一款反垃圾短信移动应用的开发问题，与电信监管机构产生分歧。

此次受新规约束的企业除苹果外，还包括三星、vivo、OPPO和小米等。

路透社获取的这份11月28日的命令要求，主要智能手机企业需在90天内确保政府开发的“Sanchar Saathi”应用预装在新手机中，且用户无法禁用该应用。

电信部在命令中指出，对于已进入供应链的设备，厂商需通过软件更新向手机推送该应用。该命令未对外公开，仅私下发送给部分企业。

印政府表示，这款应用对防范电信网络安全“严重风险”至关重要，可打击通过伪造或篡改国际移动设备识别码（IMEI）实施诈骗、以及滥用网络的行为。

Counterpoint研究机构的数据显示，截至2025年年中，印度智能手机总量为7.35亿部，其中约4.5%搭载苹果iOS系统，其余均使用安卓系统。

一位直接了解此事的消息人士透露，尽管苹果会在手机中预装自家专属应用，但其内部政策禁止在手机销售前安装任何政府或第三方应用。

Counterpoint研究总监塔伦·帕塔克表示：“苹果历来拒绝各国政府提出的此类要求。

苹果很可能会寻求折中方案：不接受强制预装，而是通过协商争取让用户自主选择是否安装该应用。”

苹果、谷歌、三星和小米均未回应置评请求，印度电信部也未作出回应。

国际移动设备识别码是每部手机独有的14至17位数字编码，最常见的用途是对报失手机进行断网处理。

这款政府应用支持用户举报可疑来电、验证IMEI码，并通过中央注册系统封禁被盗设备。

自推出以来，该应用的下载量已超过500万次，协助封禁了逾370万部被盗或丢失手机，同时终止了超过3000万个诈骗关联的网络连接。

印政府称，该应用有助于防范网络威胁，协助追踪和封禁丢失或被盗手机、帮助警方定位设备，同时防止假冒设备流入黑市。

印度电信部随后证实了这一举措，称其是一项安全措施，旨在应对网络安全面临的“严重风险”。

电信部在周一晚间的一份声明中表示：“印度拥有庞大的二手移动设备市场。”

声明还指出：“目前已发现多起被盗或列入黑名单的设备被转售的案例。”

印度政府的这一举措引发了对监控问题的担忧。

印度总理莫迪的政治对手及隐私倡导者对该举措提出批评，称这是政府获取印度7.3亿部智能手机访问权限的一种方式。

“‘老大哥’无权监视我们”。12月2日，该命令在印度议会内外引发轩然大波，多名议员指责政府推出的这款应用实为“监视工具”。

印度主要反对党国大党领导人拉胡尔·甘地表示，他计划在议会中就该应用发表看法。

国大党已呼吁撤销这一强制要求。国大党高级领导人KC·维努戈帕尔在X平台（原推特）上发帖表示：“‘老大哥’无权监视我们。”

苹果公司不打算遵守预装国有网络安全应用的强制要求，并将向印度政府传达其顾虑。

两名了解苹果顾虑的行业消息人士表示，苹果不打算遵守这一指令，并将告知印度政府：

该公司在全球范围内均不遵循此类强制要求，因为这会给其iOS生态系统带来一系列隐私和安全问题。

由于苹果的战略属于机密，这些消息人士拒绝公开姓名。

第一位消息人士表示：“这不仅像是用大锤砸钉子，更像是架起了一把双管枪。” 苹果公司与印度电信部均未回应置评请求。

苹果对其应用商店及专属iOS软件的管控极为严格。这两者对其每年价值1000亿美元的服务业务至关重要。

而谷歌的安卓系统为开源系统，三星、小米等厂商可更灵活地对其软件进行修改。

第二位消息人士透露，苹果不打算通过法律途径或公开表态反对，而是会告知政府：由于存在安全漏洞，无法遵守该命令。

该消息人士称：“苹果就是做不到，没有任何商量余地。”

此次应用预装命令出台之际，苹果正因印度反垄断处罚法，与当地监管机构陷入法庭纠纷。

苹果表示，在该案件中，其可能面临最高380亿美元的罚款。

第三名知情行业消息人士表示，三星等其他品牌目前正在评估该命令。三星未回应路透社的问询。

消息人士称，印度政府在未与行业协商的情况下，就推进了这一命令的实施。

面对印方最后通牒，小米、VIVO以及OPPO等中资智能手机生产商如何应对，成为各方关注的焦点。

分析指出，在印中资智能手机企业可从以下方面开展工作。

一是开展合规与风险评估。目前，这三家厂商大概率正联合技术团队和印度本地法务团队，核查预装应用对自身手机系统的兼容性、数据安全合规性等核心问题。

毕竟该应用涉及系统权限调用，需确认其是否会与手机现有安全体系冲突，同时评估违反指令可能面临的市场禁入、处罚等后果，为后续决策提供依据，此前三星等企业也被曝出在审查该要求。

二是争取折中协商空间。参考苹果可能争取用户自主安装的折中方案，小米、VIVO、OPPO大概率会联合其他安卓厂商与印度电信部谈判。

它们或许会提议以引导安装替代强制预装，比如在手机开机初始化流程中增加该应用的安装提示，而非直接固化在系统中。

也可能会针对应用的权限边界提出诉求，以此平衡监管要求与用户隐私顾虑，这比直接拒绝或硬刚更符合其在印度的市场利益。

三是依托本土化布局灵活适配。这三家厂商在印度均有深厚的本土化根基，像小米有6家组装厂，VIVO和OPPO也布局了本地供应链与合资项目。

若协商无果，它们大概率会基于现有本土化生产线快速调整，通过软件适配完成预装要求以保住市场。

毕竟印度是全球重要手机市场，三家此前已投入大量沉没成本，且当前市场份额和销量对其全球业务影响显著，完全退出并不现实，通过适配合规降低经营风险是更稳妥的选择。

本文转载自“南亚那些事”微信公众号2025年12月4日文章，原标题为《 90天最后通牒！小米、VIVO和OPPO如何应对？》

编辑：李冉

审核：江怡 陈珏可

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