还不死心！美国又要调查中国贸易

（原标题：还不死心！美国又要调查中国贸易）

【文/观察者网 熊超然】在美国联邦最高法院已裁定以所谓“经济紧急状态”为由加征关税属于违法之后，特朗普政府仍旧我行我素，于当地时间3月11日启动了一项针对外国制造业的新贸易调查。

据美联社当天报道，此次特朗普政府动用所谓“301条款”（美国《1974年贸易法》第301条的俗称）启动调查，最终可能导致新的进口税出现，而调查的对象包括中国、欧盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、泰国、韩国、越南、孟加拉国、墨西哥、日本和印度。

美方声称，将重点关注其认定的与美国之间持续存在的贸易顺差，以及补贴和压低工人工资等政策因素。此外，美方还正在推进另一项依据所谓“301条款”展开的调查，以禁止进口由所谓“强迫劳动”生产的商品，这项调查则涵盖60多个贸易伙伴。

当地时间3月11日，美国贸易代表格里尔告诉记者，他不想预先判断调查结果。“政策保持不变，工具可能会根据法院的裁决和其他因素而有所变化。”他宣称，美国总统特朗普的目标是保护美国就业。

路透社同日报道指出，特朗普政府妄图利用这些新的调查，重建对贸易伙伴的“可信关税威胁”，从而迫使他们继续谈判并执行已达成的贸易协议。格里尔声称，美国政府官员早已预告了这些新的调查，这对贸易伙伴来说应该“不足为奇”，他们应该遵守协议。

2025年12月9日，美国贸易代表贾米森·格里尔在华盛顿特区美国国会大厦举行的参议院拨款委员会听证会上，就贸易代表办公室2026财年预算发表讲话。 IC Photo

美联社提到，这套新的关税政策可能会在当前中东战争和美国中期选举的背景下展开。在中期选举中，民主党人正与特朗普的共和党盟友展开激烈竞争，他们强调，根据最高法院的裁决，公众有权获得关税退款。

格里尔称，新的调查将审查过剩的工业产能和政府支持（即补贴），这些因素可能使外国公司相对于美国公司获得不公平的优势。

他透露，美方可能还会就数字服务税、药品定价和海洋污染等问题展开额外的“301条款”调查。同时，美国商务部还根据1962年《贸易扩展法》第232条（“232条款”）开展了其他贸易调查。

不过，特朗普政府面临着完成调查的时间压力。在大规模关税政策被最高法院推翻后，根据《1974年贸易法》第122条（“122条款”），特朗普政府已宣布对外国商品加征10%的关税（注：但未对中国加征新关税），而这些关税将于今年7月24日到期，为期150天。特朗普还曾表示，计划将进口关税提高到15%，但至今尚未实施。

格里尔表示，美国政府正根据150天的期限“着重”开展新的调查，目标是尽快向特朗普提交“潜在方案”。

格里尔称，这些调查将独立于特朗普去年宣布的贸易框架之外，该框架设定了“对等关税”税率，导致对来自欧盟、日本和韩国等地的商品征收15%的关税。格里尔暗示，这些关税框架可能仍会产生影响。

他说：“我的感觉是，这些国家仍然希望达成协议，特朗普总统也仍然希望达成协议。”他还补充说，由于关税问题仍然存在，各国已作出的承诺以及相关框架的实施情况将被考虑，因为它们与“301条款”程序的要求存在“冲突”。

今年2月20日，美国联邦最高法院裁定，特朗普政府实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。

最高法院以6票对3票的投票结果做出了这项裁定：1977年出台的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未赋予总统在未经国会批准时征收关税的权力。特朗普援引IEEPA在全球范围内实施所谓“对等关税”以及针对特定进口商品征收的关税，超出了IEEPA赋予总统的权限。

美国有线电视新闻网（CNN）形容，这一裁决标志着白宫在这项核心外交与经济政策上遭遇罕见的重大失败，何况还是在保守派占主导的美国最高法院。

早在今年1月15日，美国贸易代表格里尔在接受《纽约时报》采访时就扬言，如果美国最高法院推翻特朗普的关税政策，特朗普政府计划“立即”开始征收其他关税作为替代措施。“如果最高法院做出不利裁决，政府将从第二天开始重新征收关税，以解决总统提出的问题。”

格里尔声称，特朗普还有“其他选项”，例如他第一任期内挑起对华关税战所使用的所谓“301条款”，该条款经受住了多次“法律挑战的考验”。此外，他宣称，特朗普还可以使用作为“国家安全法规”的所谓“232条款”、涉及“国际收支问题”的所谓“122条款”，或报复其他国家对美国“特殊歧视”时作为回应的所谓“338条款”。

“（美国）国会已适当地向美国总统授予了大量关税权力。”格里尔毫无顾忌地自说自话道。

美联社如今担忧，随着新的关税调查全面取代特朗普此前关税框架，这可能会重现去年撼动全球经济的诸多动荡局面。

此前，中国外交部发言人曾指出，中方多次强调，贸易战、关税战没有赢家，保护主义没有出路。中方敦促美方纠正错误做法，以平等、尊重、互惠的方式同包括中国在内的世界各国磋商解决贸易分歧。

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