英国政府在11月17日公布新的难民政策,现行的难民政策需要在英国居住5年后就可以申请永久居民,再居住一年就可以申请入籍。新政策把“5+1”改成“20+5”,而且在20年内,需要每2.5年重新申请难民资格并获得批准,才能继续居留英国。
香港的“英国国民(海外)签证”(简称BNO)移民本来也是“5+1”,新难民政策后风传要改为“10+5”甚至“20+5”,但11月20日,英国内政部确认,BNO移民的“5+1”不变。
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«——【·BNO签证的幻象·】——»
2019年,英国推出BNO签证政策时,不少港人将其视为获得更好生活的途径。当时流传的说法多为“零门槛移民”“六年入籍”,同时伴随英国高福利、优环境的描述,使其被塑造成理想的定居地。
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受此影响,大量港人做出移英决定:部分人出售香港核心区域房产,以数百万港币房款作为赴英启动资金;部分人辞去银行经理、企业高管等体面工作,放弃多年积累的事业;甚至有退休人士提取全部养老积蓄,计划在英国安度晚年。
这些群体普遍认为,抵达英国后便能摆脱原有生活压力,开启全新生活。
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但抵达英国后,不少人的预期与现实出现巨大落差,首要问题便是就业困难。港人在香港取得的高学历与工作经验,在英国未获认可。
一名飞机工程专业的港人,大学毕业后赴英求职,因缺乏当地工作经验且无稳定身份,专业对口企业均未录用,最终只能从事速递、送货等体力工作,收入微薄。
另一位香港大学的博士,此前从事教学工作,在伦敦求职时,招聘方明确表示不认可其学历背景,最终只能进入仓库从事搬运工作,月薪仅够勉强覆盖部分房租。
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当时,不少人仍抱有期待,认为只需熬满五年获得永久居留权,身份稳定后就业状况会有所改善。但英国政府的政策调整彻底打破了这一预期。
对于已在英国居留三四年的港人而言,此次政策调整造成毁灭性打击——此前的时间与经济投入均成为沉没成本,再持续居留二十年的可行性极低。
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一名35岁的前银行经理,在英国从事餐厅服务工作两年,原本计划再居留三年申请永久居民,政策调整后,他向记者表示,二十年的居留周期远超个人职业生命周期,届时已近退休年龄,无法享受身份带来的实际收益。
«——【·“20+5”政策本质·】——»
此次英国新难民政策,表面是居留年限调整,实则明确了“嫌贫爱富”的筛选标准。
“20+5”的居留周期设置极不合理,人生有限的时间维度中,25年的居留成本对不同年龄段群体均构成巨大压力:对年轻人而言,25年涵盖人生黄金发展期;对中年人而言,25年后已达退休年龄,无法通过稳定身份获取职业与生活红利;对退休人士而言,25年的居留周期远超合理预期。
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更严格的是“每2.5年重新申请”的规定,这意味着20年居留期内需完成8次资格审批,每次均需提交完整证明材料,以证实自身符合居留要求。
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资格审核的核心标准,在于申请人的经济实力与对英国的价值贡献。新政策虽未明确表述,但结合此前BNO签证的收紧趋势可见,英语水平与收入能力已成为关键门槛。
英国曾提出将BNO签证的英语水平要求提升至B2等级,相当于雅思5.5至7分,同时要求申请人个人年收入不低于当地基本免税额12570英镑(约合12.8万港元)。
这一标准对低收入港人群体构成显著障碍。英国最低工资标准为每小时12英镑,但大量移英港人仅能获得临时工或兼职岗位,工作时长不足,导致年收入难以达到规定标准。
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退休人士与低收入群体受政策影响最为严重。移民顾问郑天殷指出,退休人士多数不会在英国就业,其在香港领取的退休金未获英国认可,无法满足收入要求;英语能力薄弱的群体则难以通过语言考核,直接失去申请资格。
一名60多岁的港人女性,此前出售香港房产后随儿子移英,计划安度晚年,政策调整后,得知需每2.5年重新申请且需通过英语考核,对此表示担忧,认为以其年龄和语言基础,无法满足审批要求,实际等同于被剥夺居留资格。
对比英国对高收入、高技能人才的政策态度,可清晰看出双重标准。
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持有“高增长人才签证”“技术工人签证”的群体,仍维持“5年获得永久居留权”的政策,部分流程甚至得到简化。
这一政策传递的信号明确:具备经济实力与专业技能的群体受政策欢迎;低收入、低技能群体仅能作为临时劳动力,或需自行离开。这种政策导向,直接暴露了资本主义社会“嫌贫爱富”的本质特征。
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