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来源 | NYT
作者 | Wendy Edelberg
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作者温迪·埃德尔伯格女士曾任国会预算办公室(Congressional Budget Office)首席经济学家。
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因政府停摆而推迟近七周的最新就业报告终于在周四出炉。9月就业增长超出预期,净新增岗位11.9万个,较8月的净减少有所好转。白宫借机大肆庆祝。然而,劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)的报告摘要却把这条好消息和另一条关键信息并列:“9月就业人数仅小幅增加11.9万,但自4月以来几乎没有变化。”
事实是,5月至9月的月均新增就业岗位略低于4万个,这更真实地反映了当前形势:就业增长已经非常缓慢。鉴于川普总统大幅收紧移民政策,导致净移民人数显著下降,我们必须开始把低就业增长当作新的常态。
让我解释一下:2025年的净移民人数预计将接近零,甚至可能为负值——几十年来首次出现离开美国的人数超过进入美国的人数。移民总量锐减,意味着进入劳动力市场的移民减少了,消费的移民也减少了。
我们习惯上认为每月仅新增4万个就业岗位是经济恶化的凶兆——劳动力市场疲弱,或衰退即将来临。但如果川普的限制性移民政策持续下去,这可能恰恰就是可持续的就业增长速度。
单看每月新增就业数字其实说明不了太多问题。要判断就业增长是疲软、健康还是过热,必须把它和求职者人数放在一起比较。
如果就业增长是可持续的,同时失业率保持在低位,那就说明劳动力市场是健康的:新增岗位数量与新增求职者数量大体同步,整体工资增长既能提升员工购买力,又不至于快到引发不必要通胀的程度。
根据我的测算,新冠疫情前可持续的月度就业增长大约是10万个,比此前年份低,因为更多人到了退休年龄。疫情后的移民潮彻底改变了这一局面;2022—2024年,可持续增长速度一度达到每月约20万个,因为大量移民(往往持有临时工作许可)涌入劳动力市场。而现在的移民政策似乎让这一切急转直下。
因此,未来一年,一个健康的就业市场很可能表现为:失业率保持在4%—4.5%的低位(2024年初以来一直如此),而就业增长速度与当前相近。今年7月,我与斯坦·维格(Stan Veuger)、塔拉·沃森(Tara Watson)共同发布了一份分析报告,预测到2027年,净新增就业岗位的可持续速度可能降至每月负1万个,也就是每个月都比上个月还少。
川普移民政策的支持者显然有不同看法。去年,时任参议员J.D.万斯(J.D. Vance)曾提出,减少移民会为本土出生者,尤其是男性,腾出更多工作岗位,工资上涨会吸引更多本土男性加入求职大军。
但我对此持怀疑态度。大量实证研究表明,减少移民对技能相近的本土工人的工资几乎没有影响。自1960年以来,25—54岁本土男性的就业率长期呈下降趋势,即便在工资强劲增长的时期,也只是暂时减缓了下降速度。
人们很容易预见到川普的移民政策会减少求职人数,但往往忽略它同样会削减劳动力需求:因为川普的政策而无法来美的移民,不仅无法在这里工作,也无法在这里消费。当消费者对商品和服务的需求下降时,企业自然不需要雇用那么多人。更不用说,川普的关税政策带来的成本和不确定性,也让企业减少了招聘。
美联储主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)曾说,劳动力市场正处于一种“奇妙的平衡”。值得注意的是,新增岗位数量几乎与新增劳动力数量的下降同步下降。当然,这种平衡并非在每个社区、每个行业都存在;肯定有一些建筑公司正为招不到人发愁。
一些美联储官员和其他观察人士担心,如果就业增长速度进一步放缓,劳动力市场可能失衡,失业率会被推高。美联储小幅降息以防止这种情况发生,确实是合理的。
不过,我们不妨换个角度看问题。如果企业对新员工的需求还停留在2024年的高位,但移民政策导致求职者人数骤降,美联储要么得出手给过热的劳动力市场降温,要么就得承担工资上涨加剧通胀的风险。如果事实证明,限制移民加上高额且反复无常的关税实际上降低了整体劳动力需求,那么这些政策就替美联储完成了原本该由它来做的工作。
再强调一次,在当前经济环境下,理想的结果将是低失业率加上低增长甚至零增长的就业岗位。对许多美国人来说,这是个全新的概念,因为他们习惯把健康的就业市场和“每月新增就业人数不断上升”画等号。
然而,健康的就业市场并不等于繁荣的经济。移民减少导致的人口萎缩,意味着未来很长一段时间内经济总量都会变小。更严格的移民政策还意味着缴纳税收的劳动年龄移民减少,而其中许多人要等很多年才能享受大部分联邦福利,或者永远享受不到。最后,经济学家一直将移民与生产率增长联系在一起。
换句话说,让美国对移民变得不那么友好,最终会让美国变得更穷。
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参考资料:
https://www.nytimes.com/2025/11/23/opinion/jobs-report-immigration-trump.html
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