“否决权”上移 “解题式”报建——项目审批再无“闭门羹”

“材料不齐，回去补办！”“这个不符合规定，办不了！”——这些曾是服务窗口最让人无奈的“否决式”回应。为根治此顽疾，无棣县行政审批服务局以“否决权”改革为手术刀，变“简单否决”为“前置解题”，为企业群众打开了一扇“解难”而非“拒绝”的大门。

权力上移，给“否决”加一道“紧箍咒”。为解决一线人员“不敢担责、一否了之”的问题，该局建立了严格的“否决权”上移和双重审核机制“首问无权否”即首个接待企业群众的前台受理人员，无权对任何申请事项作出实质性否决。其职责是“接住”所有申请，无论材料是否齐全、是否符合规范。“分级审核制”即对初步判断为“不符合条件”或“申请材料不齐”的事项，启动分级审核流程。先由审批股长组织研判，若仍倾向否决，必须上报至局分管领导乃至主要领导进行最终审核确认，从制度上杜绝随意否决。

局长陪跑，从“裁判员”到“陪跑员”的身份转换。制度是冰冷的，而服务是有温度的。我们让掌握最终“否决权”的局长们，走到前台，亲身感受。设立“局长陪办日”，由局领导班子成员轮流在服务大厅担任“陪办员”，亲自陪同遇到审批难题的企业群众，全程体验办理流程。面对复杂或存疑的申请，“陪办”局长不再局限于听汇报，而是现场召集相关股室负责人，与企业面对面沟通，厘清问题症结。能现场解决的，立即拍板；需要研究的，形成“问题清单”和“解决方案路线图”，限时回复企业。此举倒逼审批人员深入理解业务痛点，也给了企业一个最高效的诉求直达渠道。

前置解题，变“事后否决”为“事前辅导”。改革的最终目的不是“慎重地说不”，而是“想办法办成”。该局将工作重心大幅前移。推出“批前辅导”服务。企业可在正式提交申请前，通过预约，由“首席审批员”或业务骨干提供一对一、全方位的专业辅导，提前对规划方案、材料准备进行预审，确保正式申报时“一次通过”。

自“否决权上移”和“局长陪跑”机制运行以来，无棣县行政审批服务局的政务服务“否决率”下降了近80%，企业群众因“材料问题”往返跑的频次显著降低。更重要的是，这种“解题式”服务态度，极大地增强了市场主体在棣投资的信心和安全感。

下一步，无棣县将持续深化这一机制，并将其与“办不成事”反映窗口深度融合，致力于将每一个“办不成”的案例，都转化为优化流程、提升服务的契机，让“无否决”的服务理念成为全局上下的行动自觉。（崔晓晖）