数智化普法惠民，法治化乡村富民！贵州“八五”普法让法治信仰在黔贵大地落地生根

“这首《反诈劝世歌》太好记了，原来‘中奖返利’都是骗局啊。”近日，榕江“村超”赛场边，游客王女士听完侗族琵琶歌后，拿着普法手册感慨道。

“我们把38部法律编成72首侗歌，赛中唱、院坝讲，群众听得懂也愿意学。”贵州省榕江县司法局局长张旭笑着回应。这一幕，正是贵州“八五”普法以文化为桥、以创新为翼的生动缩影。

“‘八五’普法以来，贵州始终将全民普法作为全面依法治省的基础性工程，紧扣‘在法治轨道上扎实推进高质量发展’这一目标，以思想引领把准方向，以创新载体破解难题，以基层实践夯实根基，让法治信仰在黔贵大地落地生根、开花结果。”近日，贵州省司法厅厅长余敏在总结全省“八五”普法工作时介绍。

据了解，自“八五”普法规划实施以来，贵州突出领导干部“关键少数”引领作用，落实应知应会党内法规和国家法律清单制度，常态化开展省、市、县、乡党政主要负责人述法工作，以“头雁效应”带动全社会尊法学法守法用法氛围形成。贵州深化民主法治示范村(社区)创建的探索与实践入选第六批全国干部学习培训教材，成为全国普法依法治理工作的“贵州样本”。

近日，在贵州省法治宣传中心的全媒体演播间里，一场防范电信网络诈骗的普法直播正在进行，屏幕上互动留言不断刷新，互动量达224.7万次。这是贵州省法治宣传中心打造“全媒体+精准化”普法模式的生动体现。

据悉，为破解长期以来法治宣传“责任落实不到位、资源分散、技术滞后”等难题，2023年12月，贵州成立省法治宣传中心，按照“宣传管理大脑、指挥调度中枢、生产传播中心”定位，搭建“六个一”架构体系(制定一套科学运行机制、创新一套宣传业务流程、构建一个多元传播体系、融合一支法治宣传舆论队伍、建设一套采编播系统、搭建一个工作管理一体化平台)，目前已带动遵义、毕节、黔东南、黔西南4个市(州)建成市级法治宣传中心，形成“省级统筹、市州共建、行业联动”的工作格局。

在资源整合上，中心打破部门壁垒，融合45家普法责任单位内容、平台、队伍资源，组建专业力量，实现“一次策划、多端分发、全域覆盖”。依托“黔微普法”新媒体品牌，构建起涵盖省、市、县三级普法责任单位新媒体账号的传播矩阵。

数智化赋能更让普法“活”起来。AI数字主持人、AIGC普法动漫，撬动起流量密码，依托大数据分析12348贵州法网数据，将群众咨询热点转化为普法宣传重点，促进精准普法；运用VR技术打造“法治宣传教育阵地VR云展馆”，让群众足不出户“云游”100个特色法治阵地；“全民普法40年·贵州云展馆”，通过元宇宙、3D空间技术全景展现普法成果。

如今，在贵州，国家机关普法责任清单覆盖率达95%以上，55个单位、44名个人获全国“八五”普法中期表彰，“齐抓共管、多元融合”的大普法格局逐渐成型。

“以前村里搞项目，村民意见不统一，经常闹矛盾；现在通过院坝会商量，结合红色文化搞‘红色+旅游+产业’，3年接待游客超20万人次，村民人均年收入超2万元，这都是民主法治带来的变化!”湄潭县金桥村党支部副书记张凤指着村里的红色旅游步道介绍。金桥村从曾经的省级一类贫困村蝶变为如今的“明星村”，正是贵州以民主法治示范村(社区)创建助力乡村振兴的生动写照。

“八五”普法以来，贵州将民主法治示范村(社区)创建作为法治乡村建设的核心抓手，融合红色文化、民族文化、旅游产业，打造特色民主法治示范带。

截至目前，贵州已创建“全国民主法治示范村(社区)”152个，培养“法律明白人”14.66万名，2024年以来帮助基层化解矛盾纠纷12.8万余件，铜仁市成为全国“法律明白人”作用发挥试点地区之一。

在创建过程中，贵州坚持“党建引领、村民主体、文化赋能”，选优村支“两委”班子，将依法办事能力作为核心标准，实现省、市、县三级及村支(社区)“两委”法治培训全覆盖，人数达8万余人；健全“四议两公开”“三务公开”机制，通过群众会、院坝会协商村级重大事项；因村制宜制定村规民约。

文化融合更让法治扎根乡土。贵州沿遵义会议会址、娄山关战斗遗址等红色线路，打造红色法治文化示范带；在黔东南、黔南等民族地区，组织创作法治民歌1200余首，开展“双语普法”“普法沿边行”活动，在黔东南州黎平县登晒村通过民族节日普法，有效解决当地社会治安问题；在旅游村寨，贵阳市花溪区龙井村将法治元素融入布依民俗，2024年村旅游综合收入达1500余万元。

“民主法治示范村创建不是‘摆盆景’，而是要让法治成为乡村振兴的‘硬支撑’。”贵州省司法厅副厅长魏华松说，目前贵州已搭建省级民主法治示范村智慧管理平台，汇聚信息数据50余万件，实现“推荐申报、审核验收、动态管理”全流程线上化，推动法治乡村建设从“点上出彩”向“面上开花”。

“多亏你们提前上门普法，不然施工很可能违规……”贵阳某建设项目负责人握着市综合行政执法局执法人员的手说。这是贵州推行“执法前置服务”，变“末端处罚”为“前端普法”的典型场景。

贵州将普法融入行政执法全过程，在重点领域打造“精准普法+优质服务”模式。贵阳市综合行政执法局率先探索执法前置服务，针对建设施工、餐饮服务等行业定制16类“普法宣传资料包”，辐射企业5000余家。

在执法环节，贵州坚持“教育为先、处罚为辅”，首次检查发现轻微违法，执法人员现场普法并指导整改；行政处罚决定书中增设“释法说理”部分，让企业“明明白白受罚、心服口服整改”。

包容审慎执法更让普法有“温度”。贵州健全“双送达”机制，在送达行政处罚决定书时，同步送达《违法公示和信用修复告知书》，指导企业修复信用信息，这一做法入选“2024年度法治政府建设十大创新案例”。

“普法不是简单的‘法律灌输’，而是要让法治精神融入社会肌理、成为群众行为自觉。”余敏表示，贵州的实践证明，只有紧扣中心工作、贴近群众需求、创新方式方法，才能让普法工作真正“活”起来、“实”起来，使法治精神融入群众日常生活。

下一步，贵州将以“九五”普法规划制定为契机，持续深化“数智普法”“融合普法”探索，推动全民法治素养提升与法治贵州建设同频共振，为高质量发展筑牢坚实法治根基。(王家梁、胡特旗、袁萍)