淄博淄川区：将人大代表建议化为公益诉讼检察高质量发展强大动力

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

今年3月17日，淄博市淄川区检察院检察干警在公益诉讼调查中测量受损古树直径。

淄川深处，太河水系蜿蜒流淌，勾勒出“北方九寨沟”的灵秀轮廓；古树参天，见证着千年古村的往昔今朝；绿色税收，悄然推动着一方水土的生态转型。

“我们打造了‘同道相益’工作品牌，构建起‘案件化办理＋机制化运行＋系统化治理’工作机制，与代表履职同向发力，努力将代表建议转化为公益诉讼检察工作高质量发展的强大动力。”谈起公益诉讼高质效发展，山东省淄博市淄川区检察院党组书记、检察长常永栋深有体会。

千万元环境保护税“回笼”了

2024年3月，淄川区检察院在办理督促环境保护税征管类案时，敏锐地察觉到税务部门与环保部门之间存在数据移交不畅、监管盲区等问题，导致部分环保税未能应收尽收。随后，该院主动将相关工作情况纳入人大监督范畴，借助人大力量推动系统治理。

2024年4月，淄川区检察院依法制发检察建议。税务部门高度重视，全面核查涉案企业环保税征收情况，并依法追缴漏征税款。但是，部分可依法依规不安装在线监控设备的企业，历史排污数据如何计算？

针对此类征管难题，办案检察官与税务部门、环保部门共同研商解决方案，依法引导税务部门依据环境保护税法规定，按照企业历史营收情况反向推算能耗，据此核算排放数值。在选取代表性企业验证计算方法的科学性后，税务部门召开专题政策辅导会，为辖区重点排污企业梳理政策要点，开展针对性纳税申报辅导，并采取“先易后难、先重点后一般”的策略逐步规范征收工作。

“说实话，一开始对环保税有些抵触，觉得是额外负担。现在想想，这笔税不但是‘该交的钱’，还成了企业转型的‘助推剂’。”当地一家建材企业负责人陈先生在税企座谈会上坦言，“今年我们投入了一批新设备，排放降了，税负结构也更合理了，这条路走对了。”陈先生道出了不少企业从被动遵从到主动作为的心路历程。

淄川区人大常委会对此高度重视。2025年3月，该区人大监察和司法委员会组织检察院、生态环境分局、税务局召开专题座谈会，共同会签《关于建立和完善环境保护税检察监督与税务征管协作机制的意见》，合力探索构建绿色税制协同治理的“淄川模式”。

如今，这一机制运转顺畅，不仅堵塞了征管漏洞，累计助力征缴环境保护税1024余万元，还显著提高了企业依法纳税的积极性，用法治方式引导企业走上绿色、可持续发展之路。

“忧心河”变成“安心河”

“修复河道岸墙的工程已顺利完工，防洪能力显著提升，大家不用再担心汛期的出行问题，娃娃们上学也有了保障。”2025年8月27日，全国人大代表、山东省国瓷陶艺书画院院长王一君在开展检察建议、代表建议落实情况“回头看”时感慨道。

太河镇生态水系完整，河流密布。然而，这美丽景致的背后，也曾暗藏行洪安全隐患。2024年夏天，受强降雨影响，该镇多处河道岸墙损毁坍塌，其中一处位于周边村民的必经之路，紧邻峨庄中心学校，安全隐患牵动着众人的心。

在2025年召开的淄川区人代会上，10余名区人大代表就此联名提出了修复建议。淄川区人大常委会将建议转交政府部门办理的同时，同步推送至该区检察院。4月，淄川区检察院立案。办案过程中，检察官主动邀请部分人大代表作为特邀观察员，进行实地走访，全面勘查河道损毁情况、淤积程度以及对居民出行和学生安全造成的影响。

2025年5月，淄川区检察院向该区水利局依法制发检察建议。7月，水利局回复，3处损毁最严重的河道岸墙已全部加固修复、清理完毕，“忧心河”终于变成了百姓的“安心河”。

“以前下大雨，这河岸看着就揪心，送孩子上学都得贴着墙边走，现在踏实了。”附近居民李大爷的脸上露出了安心的笑容。

282株古树有了“护身符”

2024年6月，淄川区检察院在履职中发现，辖区部分古树名木生存环境堪忧，长势衰弱，存在病虫害、树干干枯及铁丝缠绕等管护不到位的问题。该院随即向相关主管部门制发检察建议，督促其依法履职。

2025年2月，淄川区检察院依托“同道相益”工作品牌，将办案中发现的共性问题、类案线索系统整理后移交给该区人大常委会。部分区人大代表受邀实地考察、充分调研后，联名提交了《关于加强辖区古树名木保护的建议》，由淄川区人大常委会移交政府相关部门办理。

通过共同努力，282株各级古树名木均已实现“一树一档”统一编号。主管部门建立了完整的图文档案和电子信息数据库，和养护人（单位）签订了养护协议，悬挂了标识牌。值得一提的是，主管部门还探索建立了古树名木保护补偿机制，为淄川区登记造册的古树名木购买了专项保险，让古树名木得到全方位、立体化保护。

从规范绿色税收到推动机制创新，从保障河道安澜到守护古树名木，淄川区检察院以“同道相益”工作品牌为抓手，让人大监督与检察监督同频共振，推动法治力量与民主实践深度融合，齐心协力绘就一幅生态治理新画卷。