下最后通牒！美抛“28点计划”逼和 俄乌美三方亮牌

距离11月27日的“最后期限”仅剩数日，美国抛出的“28点计划”（即和平计划）成为俄乌冲突的“命运筹码”。一边是特朗普的强硬通牒、停止军援的威胁，一边是泽连斯基“保尊严”与“稳伙伴”的两难抉择，普京则手握计划表态“愿谈但要细节”。这份涵盖撤军、去核、制裁解除、能源利益分配的计划，究竟藏着怎样的博弈？三方角力下，和平能否如期落地？

泽连斯基回应和平计划：将提替代方案

当地时间21日，乌克兰总统泽连斯基发表对乌克兰民众公开讲话时称，乌克兰可能面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险。

他表示，必须考虑乌克兰的国家利益，将与欧洲和美国平静地合作。在谈及有关美国方面提出的一项旨在结束俄乌冲突的“28点计划”时，他表示，会提出替代方案，但“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平”。他强调，乌克兰国内应保持团结一致，“战时国家的议会必须团结运作，战时国家的政府必须高效运作。”

此前据央视新闻消息，如果乌克兰不在11月27日前签署美国提出的结束俄乌冲突新计划草案（即所谓“28点计划”），美国威胁将停止武器供应和情报共享。

而“乌克兰可能面临非常艰难的选择”的时限，最晚预计将是11月27日。这一分析，随后在特朗普的最新表态中，得到了印证。

特朗普下“最后通牒”：27日是乌接受美和平计划最后期限

当地时间21日，美国总统特朗普表示，他认为27日是乌克兰接受美国支持的和平计划的最后期限。

另有消息称，美国副总统万斯和乌克兰总统泽连斯基21日通了电话。与此同时，特朗普政府正敦促乌克兰在27日之前同意一项结束俄乌冲突的计划。

据美国白宫新闻秘书莱维特当地时间11月20日下午在例行记者会上证实，美国政府高级官员近日与乌克兰方面举行会晤，讨论了一项“应能被俄乌双方接受的和平计划”。莱维特称，美国国务卿鲁比奥和美国中东问题特使威特科夫参与了会谈，并称美国政府正就如何结束俄乌冲突与“俄乌双方进行良好对话”。

此前有消息称，美国政府正在尝试重启俄罗斯与乌克兰的和平谈判，并已起草一项结束俄乌冲突的“28点”新计划，并同俄方展开深度讨论。这项计划的内容包括：乌克兰和平、安全保障、欧洲安全、美俄和美乌未来关系。白宫官员称，美国总统特朗普认为，如果各方展现出灵活性，就有机会结束俄乌冲突。泽连斯基办公室20日发表声明说，直到美陆军部长德里斯科尔当天在乌克兰首都基辅与泽连斯基会谈，美方才向乌方转达了该方案。

普京：已收到和平计划 俄愿谈判

当地时间11月21日，俄罗斯总统普京在俄罗斯联邦常务委员会议上表示，在俄美领导人安克雷奇会晤前，双方已就特朗普提出的乌克兰和平方案进行了讨论。普京称已收到美方提出的结束俄乌冲突的“28点计划”。

普京表示，美国提出的乌克兰问题解决方案（即“28点计划”）尚未进行公开讨论，目前仅就总体框架有所涉及。在安克雷奇会谈期间，俄罗斯已同意在乌克兰问题解决方案上展现灵活性。在会谈后美方采取了暂停姿态，此举与乌克兰方面的拒绝态度有关。

普京表示，俄罗斯愿意进行和平谈判，但这需要对计划的所有细节进行实质性讨论。

“28点计划”是什么？

多名美国高级官员证实，美方起草推动的一项旨在结束俄乌冲突的“28点计划”草案已成形，要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议，乌克兰承诺不加入北约等。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特20日证实，美国总统特朗普支持这项新计划，并表示计划“还在不断修订”，白宫相信冲突双方应能接受。

根据这项计划，俄与乌、欧洲缔结互不侵犯协议，俄把对乌和欧洲的非侵略政策写入法律；乌获得可靠安全保障，军队规模限制在60万人以内；北约不再扩张，不在乌驻军，欧洲战斗机将驻扎在波兰。

计划内容显示，乌军从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区。在核问题上，美俄同意延长不扩散和控制核武器相关条约的有效期，乌同意按照《不扩散核武器条约》成为无核国家。在战后重建问题上，美乌合作开发和运营乌天然气基础设施；分阶段、逐案商定解除对俄制裁；美俄签署在能源、稀土金属开采等领域长期合作协议等。此外，俄罗斯被冻结资产中，将有1000亿美元投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目，美国将获得该项目50%的利润。

根据这项计划，一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后立即停火；乌克兰将在100天后举行选举；协议将由美国总统特朗普领导的和平理事会监督执行。

此外，有消息称，在美方向乌方提交的另一份协议草案中，有内容显示，美国及其欧洲盟友承诺，未来将把针对乌克兰的任何“重大、蓄意和持续的武装攻击”视为对整个“跨大西洋共同体”的攻击，将予以包括使用武力在内的回应；为乌提供安全保障的初始期限为10年。草案包括乌克兰、美国、欧盟、北约和俄罗斯的签名栏。

资料来源：央视新闻、新华社