《宁波日报》专版报道！敢为人先 高质量建设共富共美现代化新慈溪

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高质量建设共富共美现代化新慈溪

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《宁波日报》11月20日专版

五载砥砺深耕，新程万里可期。

五年来，慈溪全面贯彻落实中央和省委、宁波市委重大决策部署，坚定不移推动“八八战略”走深走实，深入践行新发展理念，坚持“工业立市、创新强市”“交通提级、城市提能”“生态美城、幸福暖城”，改革创新、攻坚突破，奋发实干、勇毅前行。

明月湖文化商务区。

站在“十四五”即将收官的重要节点回望，标志性成果竞相涌现。慈溪市地区生产总值由2020年的2008亿元，提升至2024年的2929亿元，保持全国县市域第6位和浙江省第1位。“十四五”期间，慈溪全市工业经济实力稳居全国工业百强县（市）第5位、蝉联浙江省第一，荣获“浙江制造天工鼎”金鼎。

展望“十五五”，慈溪正进一步扛起责任担当，为县域经济向都市经济转型开辟新路径。

工业立市 创新强市

构筑高质量发展硬核实力

“两项整治”后的德瑞轻纺园。

集群跃迁，夯实“基本盘”

完好的零部件入库备用，边角料经分解、压块，重新变为汽车制造原料……在新浦镇敦和循环经济产业园的小灵拆公司，一辆辆废旧车辆正经历一场绿色“再造”。

曾经的敦和，是产业低端、产出低下、效益微薄的熔炼旧区，容积率长期挣扎在1.0以下。破局，需刀刃向内。2022年，慈溪推进“两项整治”，仅用三个月拆违11万平方米，投资9.45亿元重塑园区，实现从“工业锈带”到“循环绿带”的跃迁。

敦和的“破旧立新”，正是慈溪持续深化“两项整治”的生动写照。近年来慈溪持续在一二三产领域协同推进传统块状经济和镇村产业集聚区“两项整治”，针对“一镇一业”传统块状行业，按照“淘汰退出、规范经营、改造提升”三类标准，对废塑料、拖鞋、家电、轴承、小五金、洁具等11个行业开展整治提升，同时引进落地一批“绿新高、大优强”项目，加快形成新质生产力，推动经济稳进提质。

“十四五”以来，慈溪市本级整合72个10公顷以上工业区块，构建起“3个战略产业园+7个优势产业社区”的空间体系，规划总面积达175.97平方公里，工业集聚度持续提升。

深化“两项整治”专项行动，慈溪还向“低效”要空间，推进“工业上楼”。走进福达轴承集团的新厂房，15条磨装一体化智能产线正高速运转。这幢由老旧厂房拆建而成的5层工业楼宇，容积率从不足1.0跃升至2.8，土地利用效率大幅提升。

类似的“工业上楼”实践，在慈溪不断上演。在周巷镇的工业区，二塘片区的厂房已经集体“长高”，镇西片区的重点项目正在“拔节生长”，城中片区的新企业已经“开花结果”，广慈医疗、科飞电器、精浩电机等19个“工业上楼”项目涌现。

慈溪通过建立工业用地全生命周期管理机制，系统推进低效用地再开发。2022年至2024年，全市盘活低效工业用地9689亩，入选省首批“传统优势企业内生裂变培育发展新质生产力”典型案例、省经信厅“腾笼换鸟”典型案例，德瑞区块改造项目入选自然资源部低效用地再开发试点第二批典型案例。

慈星数字化工厂正在生产。

创新驱动，激活“新引擎”

“这里不仅有好政策，更有让人才施展才华的沃土。”近日，一位入选“上林英才”计划的海归博士道出许多创业者的心声。

人才是创新的第一资源。“十四五”期间，慈溪动态优化“上林英才”计划，建立产业链与人才链“双向互通”机制，吸引海内外高层次人才近悦远来。通过布局院士、博士后工作站及市外“人才飞地”，实现智力资源柔性流动。同时大力引育青年人才，并加强“上林工匠”等应用型人才培养。依托“人才大脑”、前湾人才大厦等一体化服务综合体，构建起全方位、精准化的人才服务体系，优化落户、子女入学等“关键小事”，让人才安心安业。截至2024年，慈溪全市人才资源总量47.58万人、高技能人才总量12.17万人，居宁波前列。

日前，月立集团在电动牙刷新品研发中遭遇清洁效能瓶颈，经“小家电智能智造概念验证中心”高效对接，成功引入专业团队并利用机器学习等前沿技术，最终攻克难关。这是慈溪以平台赋能，构建区域科创体系的一个缩影。

“十四五”征程中，慈溪依托宁波大学科技学院、慈溪生物医学工程研究所等高校院所，全面提升区域创新支撑能级。推进与知名高校共建研究机构，实现智能家电、关键基础件等产业创新服务综合体全覆盖。整合市内科创资源，串珠成链打造“上林科创走廊”。创新推广“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作模式，并主动融入长三角科创共同体，推动科技成果在慈溪落地生金。

企业是技术创新的主体。慈溪深入实施专精特新企业培育工程，构建起领军型企业、高新技术企业、科技型中小企业的创新梯队。通过实施“双倍增”和“倍增提质”计划，创新型企业如雨后春笋般涌现。“十四五”以来，慈溪新增国家高新技术企业626家、国家科技型中小企业647家。

创新成果不断涌现，发展动能持续增强。慈溪已通过首批国家创新型县（市）验收，首次荣获浙江省“科技创新鼎”，在全国科技创新百强县市中跃升至第6位。今年前8个月，慈溪现代家具与智能家电产业集群核心区实现营收超700亿元，“415X”先进制造业集群实现营收3332.3亿元，居全省第一，创新驱动高质量发展的格局正加速形成。

交通提级 城市提能

塑造现代化枢纽都市新形态

高铁慈溪站站房效果图。

大交通，打通“任督二脉”

前不久，在位于慈溪坎墩的新建南通至宁波高速铁路站房及相关工程TYZF-7标段施工现场，随着旋挖钻机的轰鸣声，首根工程桩被精准定位，钻头破土入地。首桩开钻，标志着慈溪站站房主体工程进入实质性建设阶段。

慈溪站是通苏嘉甬高铁全线单体投资最大的车站，主体建筑面积约5.1万平方米，项目预计2027年底建成，作为宁波融入长三角一体化的“先头部队”，慈溪是上海大都市圈空间协同规划中的12个全球功能性节点之一，也是宁波都市新城区之一。通苏嘉甬高铁的建成，也将大力促进宁波、上海都市圈之间的要素资源流动。

这是慈溪布局沪杭甬同城化交通体系的关键一环。“十四五”期间，慈溪以交通先行拉开城市框架——瞄准“一体化”，谋划布局“三横八纵”融合骨架路网，加快228国道慈溪段和中横线快速路建设进度；加快“同城化”，推动市域铁路宁慈线慈溪段建设进度逾80%，完善翠屏山中央公园北麓环线交通体系，规划布局余慈东西高速、G1531高速、宁波大道、翠屏山大道、东海大道（329国道）、公园大道等高快速通道；推进“立体化”，前湾通用航空机场一期建成投用，杭州湾港区正式纳入宁波舟山港总体布局……

如今，一个“公铁空海”的现代化综合交通枢纽正在慈溪加速成型，为城市能级跃升注入强劲动力。

市域铁路宁慈线建成后，慈溪至宁波主城区的通勤时间将大幅缩短，沿线居民可通过轨道交通实现“跨区上班、同城生活”，有效缓解地面道路交通压力。线路贯穿慈溪城区、观海卫、掌起等人口密集区域，并与通苏嘉甬高铁慈溪站“十字交叉”换乘，将强化慈溪作为宁波“北翼”的枢纽地位。

中横线-胜陆高架互通枢纽。

强中心，提升“城市能级”

每逢周末，明月湖畔总是人气爆棚。宁大科院、宁波F·Love室内乐团等组织带来音乐、戏剧、市集等多元活动，将这里打造成艺术与生活交融的“城市会客厅”。还有文创美食、国潮主题、非遗、公益等各类市集，丰富消费文化生活……

如今，明月湖一带正逐步展现出慈溪独特的文化魅力和城市气质，集聚新城核心圈人气，满足市民对文商旅更丰富的体验感。这是慈溪不断提升“城市能级”的一个生动注脚。

在城市建设方面，慈溪摒弃“摊大饼、四面开花”的传统做法，着力提高中心城区的首位度，以提升城市能级和城市品质为重点，打造品质魅力之城。

在精心塑造明月湖文化IP、提升城市魅力的同时，慈溪更以重大项目为牵引，推动商业能级与城市品质同步跃升。投资17.8亿元的新河坊商业街区于2023年底开业，有机融合水乡底蕴与现代消费潮流，迅速崛起为城市滨水商业新地标，年客流量超1400万人次，年销售额达8亿元。

过去五年，慈溪中心城区扩容提质，环创—新城河城市经济带加快打造，明月湖文化商务区跻身省级“新时代富春山居图”；完成城中村、老旧小区改造640万平方米，新开发商品住宅380万平方米，人均住房面积达49.52平方米；中心城区路网总里程达365公里，公共停车位超2.7万个，城市承载力显著增强。慈溪中心城区框架进一步拉开，“一心双核四片区”空间发展格局基本形成，建成区面积达52.1平方公里，城镇化率达81.6%。

城市赋能，“美丽”向乡村纵深延展。“十四五”以来，慈溪创成省新时代美丽乡村示范县，周巷万安庄村入选全国乡村治理示范村，和美乡村覆盖率达45%。上林湖越窑国家考古遗址公园跻身全国文化遗产旅游百强案例，成为“省首批大花园耀眼明珠”。城乡之间，正以不同的笔墨，共同绘就“各美其美、美美与共”的现代化共富画卷。

通过“强中心”与“美乡村”的双轮驱动，慈溪正在实现城市能级的全面提升，为高质量发展筑牢坚实空间载体。

生态美城 幸福暖城

描绘共同富裕美好社会新图景

慈溪真“惠”玩好物周活动点燃消费热情。

绿水青山，绘就生态底色

漫步在桥头镇新二江南侧的亲水步道上，清澈的河水缓缓流淌，两岸绿意盎然，几位村民正悠闲散步。这条长约450米的步道不仅美化了村庄环境，更成为群众锻炼、农户生产的日常通道。

亲水步道虽小，却是慈溪全域推进水岸共治、建设美丽河湖的缩影。通过系统实施水生态修复与景观提升，一条条滨水绿道正串联起城乡生活空间，将生态效益转化为可感可及的民生福祉。

今年4月，潮塘江畔一锤定音，慈溪首单水生态产品经营权以884.3万元成交，溢价十倍。这场被列入省级试点的交易，不仅为绿水标定了市场身价，更以“特许经营权”为杠杆，撬动社会资本参与生态运营，推动水域管护从“政府投入”转向“市场共治”，实现生态效益与经济效益的双赢。

这场交易的背后，是慈溪探索生态产品价值实现机制的深层突破。通过引入咖啡茶饮、水上娱乐、沿湖露营等多元业态，沉睡的水域岸线正转化为“共富活水”。“十四五”期间，慈溪三年斩获美丽浙江建设考核优秀县（市、区），并三度捧回“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。

在工业领域，绿色制造蔚然成风。目前慈溪全市累计创建星级绿色工厂295家，其中五星级16家；慈溪滨海经济开发区跻身国家级绿色工业园区。2024年，全市开展碳足迹核算企业达24家，禾隆新材料成功创建宁波首批零碳工厂，展现出产业低碳转型的坚定步伐。

绿色转型的成效，体现在一个个实打实的数据中：2024年PM2.5平均浓度降至27微克/立方米、空气质量优良率达86.6%。生态环境持续向好，慈溪成功创成省生态文明建设示范市、省清新空气示范区和省三星级全域“无废城市”，蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战取得阶段性成效。

幸福邻里，传递城市温度

沿着匡堰镇岗墩古道行走，新打造的登山步道东复线在脚下延伸，沿途杨梅林、翠竹与茶园次第展开。“以前爬山可选择的路不多，现在新步道建好了，风景好、体验佳，家门口运动健身有了更多新场景！”市民张坚说。

这条步道，正是慈溪打造“幸福邻里·家门口系列”民生实事工程的生动缩影。通过聚焦群众关切，慈溪整合盘活城乡闲置资源，精心布局运动场、养老驿站、健康驿站、儿童驿站、城市书房、生态绿道、停车场、文化舞台等8类“小而美”的公共服务设施，致力构建功能完善、便捷高效的“15分钟便民生活圈”。

在“小而美”的身边工程之外，一批具有里程碑意义的重大民生项目也在加快推进。投资30多亿元的浙江大学医学院附属邵逸夫医院宁波院区即将开建；新建的特殊教育学校等一批高标准学校已于今年9月迎来新生……眼下，慈溪公共服务供给正从“保基本”向“提品质”跨越。

公共服务提质的同时，社会融合也在深化。在坎墩街道五塘新村，一场“和谐促进服务日”活动通过义诊、义剪、歌舞表演拉近新老市民的距离。目前，该模式已在全市推广，成为基层社会治理的重要力量。

面对超百万的流动人口，慈溪创新成立新市民服务中心，深入推进服务管理体制改革，让新慈溪人在共建共治中共享发展成果。

持续释放消费活力，慈溪以“慈溪真‘惠’玩”为主题，推出“文、旅、体、农、商”五大消费主题，搭建“看展演、观赛事、游景点、尝农鲜、品美食、逛商圈、买家电”等七大系列惠民消费场景，打造“一镇一品”城乡消费特色，合力推动慈溪经济消费转型提质、向上向好。

坚实的民生投入，换来的是实实在在的幸福成果。“十四五”以来，慈溪已实现集体经济经营性收入50万元以上行政村全覆盖、居家养老服务村（社区）全覆盖，每年荣膺“最具幸福感城市”。2024年，慈溪城镇、农村居民人均可支配收入分别达7.97万元、5.33万元，城乡居民收入倍差缩小至1.50，为宁波市最优。

来源｜宁波日报

编辑 | 胡兴家

审核｜黄超威 胡孟才

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