为什么越来越多机关事业单位的临时工工资发不出了？

前阵子我去乡下，跟一位乡镇领导聊天，他说起单位的临时工（雇员）已经5个月没发工资了，说起这些临时工的日子确实挺不容易的。
其实一直以来，虽然机关事业单位的临时工待遇不算高，但因为工作相对轻松、周末固定、还有些福利，所以还是有不少人愿意去做的。
不过最近几年，随着机构改革不断推进，加上基层财政压力越来越大，不少临时工的日子也像大家常说的那样，“王小二过年——一年不如一年”。今天，我们就结合基层“三保”政策和临时工的真实处境，来聊聊为什么越来越多机关事业单位的临时工工资发不出来了。

第一个原因，是临时工的工资没有被纳入财政的强制性保障范围，这是最根本的问题。

现在，机关事业单位正式在编人员的工资是纳入“三保”范围的，属于财政刚性支出，也就是大家俗称的“国家粮票”，所以正式职工工资发不出来的情况其实不多。但临时工就不一样了，除了少数岗位——比如法院、检察院的聘用制书记员，或者部分公安机关统一招录的辅警——工资由财政全额保障之外，大多数机关事业单位的临时工，工资来源虽然也和财政有关，但具体发多少、什么时候发，还得靠单位自己想办法筹钱。有人形象地把这叫做“单位粮票”。“国家粮票”和“单位粮票”，虽然只差两个字，但在基层财政越来越紧张的今天，没有制度上的硬性保障，工资能不能按时发、发多少，就完全要看单位的“家底”了。这也是为什么有些单位的临时工工资会出现拖欠。

第二个原因，是机关事业单位里临时工的人数增加得太快了，这也让工资发放变得越来越困难。

这几年，基层的工作任务不断加重，但公务员和事业编的编制却卡得很严。为了应付“人少事多”的局面，很多地方只能大量招临时工。结果，一些单位的临时工数量越来越多，甚至超过了正式职工。人数一多，工资支出的压力自然就大了。举个例子，某县在2023年的数据显示，全县财政编制内人员大约15580人，而临时工人数已经达到28806人，临时工数量差不多是正式工的1.85倍。临时工工资的总预算，已经接近在职人员工资总额的四分之一。这么庞大的临时工队伍，对基层财政来说，确实是个不小的负担。

除了上面说的工资问题，临时工还要警惕一点，就是现在有些地方已经开始的“清退潮”。

虽然目前来看，大多数机关事业单位还是能正常发放临时工工资的，但谁也说不好这种状态能维持多久。其实从前两年开始，不少地区就已经陆续清理、清退机关事业单位的临时工了。有的单位是按比例逐步清退，有的干脆“一刀切”。所以，如果你自己或者身边有人是单位的临时工，尤其是那些没有签长期劳动合同，或者属于第三方劳务派遣的，一定要提前有个心理准备，未雨绸缪总是好的。当然，跟一些私企裁员时的做法比起来，机关事业单位清退临时工一般会更规范一些，该给的经济补偿通常不会少，过程也相对体面。

总的来说，临时工工资发不出来，不是某一个原因造成的，它和财政保障制度、人员编制政策、单位用工方式都有关系。而从趋势上看，随着机构改革和财政管理的进一步收紧，临时工这个群体可能还会面临更多的变化和挑战。不管是选择继续留下，还是早做其他打算，提前认清形势、做好准备，总不是坏事。