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加勒比海的军事形势正在急剧升温,美国总统特朗普对委内瑞拉软硬兼施,声称不排除派遣地面部队的可能性,同时又释放愿与其领导人马杜罗对话的信号。这对于实力悬殊的加拉加斯而言,无疑既深度怀疑又抱有一丝希望。特朗普正以自身独特的方式对委内瑞拉采取行动,这更是美国“门罗主义”回归阴影下的一场实验。
美东时间周一(11月17日),特朗普声称不排除向委内瑞拉派遣地面部队的可能性,但他同时表示愿意与马杜罗直接对话。美国政府高级官员上周在白宫举行三次会议,讨论针对委内瑞拉可能采取的军事行动方案,包括在这个国家境内实施地面打击,但特朗普上周日(11月16日)称尚未决定下一步行动,并可能会与马杜罗举行会谈。
这位总统过去两天的言论表明,他不排除大幅升级美国与委内瑞拉的对抗,但如果对方提出足够有吸引力的方案,他也愿意寻求解决之道。而马杜罗在每周电视讲话节目中说:“在美国,任何想跟委内瑞拉对话的人都可以跟我面对面谈,完全不成问题。”尽管双方似乎都有对话的意愿,但美国显然是想在实力地位上进行谈判,实际等于向马杜罗发出“最后通牒”,因而委内瑞拉对可能的谈判既深度怀疑又抱有希望。
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就在特朗普发表最新言论前一天,美国海军最大航空母舰“福特号”打击群已进入加勒比海地区,舰上搭载5000名军事人员和数十架战机。这个打击群将与早前部署的多艘军舰和战机等军事资产会合,组成“南方之矛”(Operation Southern Spear)联合特遣部队,执行美国打击毒品贩运的行动。这使得美国在那区域的兵力进一步扩大,目前美国在加勒比海的军事部署已达30多年来最大规模。
美国防长赫格塞思11月13日宣布开展代号为“南方之矛”的军事行动,目标是打击西半球“毒品恐怖分子”。从今年9月份开始,美国持续在加勒比海打击涉嫌贩毒船只,至今已发动多达21次袭击,共造成80多人死亡。而委内瑞拉政府多次指责美国意图通过军事威胁在委策动政权更迭,两个国家之间的形势几个月来十分紧张。
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自特朗普重返白宫以来,美国已将墨西哥和拉丁美洲其他地区的多个贩毒组织和犯罪集团指定为恐怖组织,其中包括委内瑞拉“阿拉瓜火车”和“太阳卡特尔”两个团伙。后者是美国国务院上周末刚刚认定,并将在下周一(11月24日)正式生效。有意思的是,美国当局指控后者由马杜罗和其他政府高级官员领导,其中一些人来自这个南美国家的军方或情报部门。
早在2020年特朗普第一任期内,美国联邦法院就以涉嫌毒品走私等罪名起诉马杜罗。当时美国悬赏1500万美元对其进行通缉,此后已将悬赏金额翻倍至5000万美元。要知道,美国曾有过以打击贩毒为名入侵拉美国家的先例,老布什政府1989年以涉嫌贩毒为由,派兵逮捕时任巴拿马领导人诺列加,当时总共出动2.7万人的部队,舰艇部署与本次行动类似。
不过,有美媒援引专家分析,如果特朗普真的下令对委内瑞拉境内目标发动袭击,旨在推翻马杜罗,可能会面临来自委国四分五裂的反对派势力和随时准备发动叛乱的军队的严峻挑战。此外,这位曾承诺避免在海外卷入代价高昂的冲突的美国总统,在国内还会面临政治反弹。
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另有观点认为,特朗普对委内瑞拉的目标仍然不明朗,但最重要的是他正在寻求一场胜利。这场针对委内瑞拉的缉毒行动,实际涉及更广的地缘政治考量,包括遏制非法移民进入美国、控制委国石油生产、削弱左派社会主义政权在拉丁美洲影响力。
以石油生产为例,这个领域长期以来一直是加拉加斯与华盛顿关系的核心,在过去一个世纪的大部分时间里,美国公司一直主导着委内瑞拉的石油生产,直到时任总统查韦斯将这个行业实施国有化。近年来,委内瑞拉领导人指责美国政府利用制裁和政治压力干涉其能源产业。
尽管因为数十年的投资不足和管理不善,委内瑞拉的石油工业已陷入困境,但其石油储量仍然是世界上最大的。正如一些评论人士所言,如果这个国家重返国际石油市场,将如洪水般冲垮欧佩克+的油价堡垒,油价暴跌50%并非危言耸听,俄罗斯财政将断续,甚至沙特的2030愿景也会遭到巨大冲击,而最大赢家就是挥舞能源独立大旗的美国乃至整个西方。
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不过,这场行动最关键的或许是重新确立让美国垄断西半球霸权的“门罗主义”。这一外交政策是1823年美国第五任总统詹姆斯-门罗在国情咨文中提出的,表明美国不干涉欧洲事务,欧洲也不得干涉美洲事务,宣告“美洲是美洲人的美洲”。
美国一家知名媒体写道,华盛顿加强对西半球,特别是拉丁美洲的控制,将带来巨大的好处。丰富的自然资源、重要的战略安全地位和利润丰厚的市场都蕴藏其中。在以国务卿鲁比奥为首的鹰派团队的支持下,特朗普正在彻底改革美国在拉美地区的政策,以期获得这些利益。
不过,新门罗主义的推行显然对美国存在地缘政治风险。对一些拉美国家而言,特朗普政府近期在这个地区的行动唤起了他们对20世纪美国行为的糟糕记忆,从军事入侵和占领到秘密推翻不受欢迎的政府。哥伦比亚总统佩特罗上周表明,在船只袭击事件持续进行之际,他将暂停与美国的情报共享。
总之,从特朗普逐步升级对委内瑞拉马杜罗政府的施压,都表明西半球已成为美国海外战略的核心战场,但回归“门罗主义”显然对华盛顿也不是没有风险。特朗普对马杜罗的下一步行动究竟是什么,外界拭目以待。
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