打造世界级旅游目的地！环南昆山—罗浮山引领区总体规划来了

近期，惠州市自然资源局在官网公示《惠州市环南昆山——罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划（草案）》（下称《草案》）。《草案》给了惠州市环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，清晰的战略定位，即打造粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。同时赋予引领区打通“两山价值转化”的创新路径，打造岭南特色新型城镇化建设样板的发展目标。

构建“两核两带、一轴双环”总体空间格局

此次，惠州市环南昆山——罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划范围包括博罗县、龙门县共10个镇、2个管委会、213个行政村，总面积2561.53平方公里。为推动资源整合、产业协作和县镇村联动发展，还专门将博罗县、龙门县除引领区范围外的镇街作为协调区，共同纳入规划研究范围，总面积达到5122.40平方公里。

《草案》指出，引领区将构建起“两核两带、一轴双环”的总体空间格局，围绕南昆山-罗浮山两大绿核，形成山上-环山-山下联动发展格局。以增江、沙河两条特色发展带融合，依托218最美旅游公路串联起城乡融合与乡村振兴的主轴线。

《草案》明确，将通过构筑山水田园生态基底，打造世界级旅游目的地，构建绿色创新赋能的产业体系，塑造岭南特色的城乡风貌，加快绿色、高效、多元的综合交通系统，建设城乡融合发展的现代化县镇村，加强发展要素的支撑保障，强化规划传导和实施行动等8项综合行动，加快将引领区打造成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。

推动度假区景区发展升级

《草案》指出，目前规划范围内涉及的县、镇、村不仅山水相连、资源互补、人文相近，同时生态环境优美、岭南文化底蕴深厚、市场空间广阔、县镇村发展基础较好，具备率先打造成为县镇村高质量发展引领样板的基础和条件。但也同时面临多项挑战，存在生态资源价值尚未充分转化，城乡发展不平衡差距仍然存在，旅游资源利用方式与支撑配套有待加强，镇村建设现代化水平有待提高等问题。

《草案》提出，要大力推进度假区景区的发展升级，推动罗浮山以文化铸魂、环山联动发展，南昆山创建国家级旅游度假区增强竞争力；鼓励创建高等级景区与旅游度假区，激活河湖资源打造“旅游小镇”，以艺术点亮乡村形成“景区带村”格局。通过建设“五大平台”“四项行动”助推罗浮山打造成为世界级文化旅游胜地，通过“六个一”世界级引领、27个重点项目投入，把南昆山打造成为国家级旅游度假区。

《草案》还提出，要建设高质量户外运动目的地。通过科学评估生态承载力，在保护前提下有序开放自然资源，推广“无痕户外”理念；培育多元运动生态，推动“运动+”融合，引进国际赛事；高标准建设设施与服务体系统筹运营，构建可持续发展户外运动体系。完善旅游配套服务体系，构建“畅联交通、智慧服务、品质美宿”三位一体”支撑体系：通过完善交通网络打通“最后一公里”，依托智慧平台整合旅游服务，并布局特色美宿集群，全面提升游客体验与消费价值。

营建“一站一主题，一站一特色”的驿站体系，沿主线匠心打造16座以苏东坡“人生赏心十六乐事”，为文化内核的特色驿站，鼓励采取“公建民营、增存并举、多样功能”的建设模式，推动后期运营的可持续性和高品质。支线驿站以特色村落和小众景点为依托，以轻量服务、少维护形式为主，设置休憩点、观景台等，形成“主线强功能、支线重体验”的互补驿站网络。

采写：南都N视频记者 蒋奇政