中俄先后投下弃权票?11月17日,联合国安理会以13票赞成,2票弃权,没有反对的情况下,通过了一项有关加沙未来治理的关键决议。
而在决议通过后,特朗普第一时间发文感谢,把这次投票形容为“历史性胜利”,那么,中俄为何弃权?特朗普又为何发文感谢呢?这背后都有何原因?
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国际托管?还是美国托底?
这次安理会决议的核心,是给加沙设立一个新的治理结构,简单的说,就是让一批国家派兵组成国际稳定部队,进驻加沙维持秩序,人道救援、边境安全、等等。
乍一听,这像是联合国出面主持公道,但细看内容,问题就出来了,稳定部队归谁领导?运作机制听谁指挥?答案是:和平理事会,而这个和平理事会,成立依据是美国提出的“20点计划”。
里面写得清清楚楚主导方是美国,也就是说,虽然打着“国际”的旗号,但实际操作权在美方手里,换句话说,这不是一次简单的联合国维和行动,而是美国在加沙打造自己的“准托管体系”。
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这就难怪中俄都选择了弃权,中国代表傅聪直接指出,草案压根没提“两国方案”,也没交代清楚联合国在整个治理体系中的角色,怎么让人放心?
俄罗斯更直接,批评美国这是“拿着承诺当借口”,设立的机构不清不楚,权限却大得离谱,可即便如此,投票结果还是通过了,13票赞成,说明美国提前在幕后做了大量协调工作。
卡塔尔、埃及、沙特这些地区国家也表态支持,甚至还主动帮美国拉票,背后看似热闹,其实藏着的是一种“被动配合”:不支持,美国方案照样推进,支持,至少能在执行中保留些话语权。
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现在美国赢了第一步,但这不代表后面的路就好走,把一套治理机制强行架在加沙头上,能不能落地执行,还是悬着的。
决议一通过特朗普非常高兴,社交媒体上,他连发三条推文,把这次投票形容为“国际支持美国愿景的压倒性胜利”,还不忘强调“这将为中东带来真正和平”。
这话听上去是不是非常耳熟,因为他在2018年退出伊核协议时也是这么说的,可那次之后,中东更乱了,所以这次的“和平愿景”,是真是假不是看发了多少推文,而是看能不能稳住加沙。
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现实是,美国这次设想的未来加沙,是一个“去军事化、技术官僚治理”的地区,听起来高大上,但问题是,这不符合当地实际。
哈马斯已经明确拒绝这个方案,说得很直接:你可以救援,但别想解除我们的武装,于是,美国设想的稳定部队进加沙,第一件事就是和哈马斯“面对面”,这可不是什么轻松活。
更麻烦的是,美国这次方案核心是“过渡期治理”,但巴勒斯坦内部的权力结构并不统一。
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加沙是哈马斯,约旦河西岸是法塔赫,两派对立,你让一个“非政治性”的技术委员会来治理,听上去理想,执行上根本无法落地。
所以特朗普的“胜利”,更像是一场高风险豪赌,他压的是国际社会不会坐视加沙继续失控,也赌中俄不会过度干预,但这场赌局的筹码,是加沙的命运、是地区的稳定,也是美国的信誉。
而且别忘了,以色列对这套方案也是半推半就,内塔尼亚胡明确表示反对巴勒斯坦建国,认为加沙必须去军事化、由以色列控制安全。
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而美国草案里却写着“为巴勒斯坦建立国家提供可信路径”,这不是打脸吗?
所以,美国虽然在联合国拿下了投票,但在现实操作层面,正面临三重压力:来自哈马斯的直接对抗,来自以色列的立场分歧,以及来自中俄的战略观望。
中俄弃权不是退场,是留有余地
面对中俄的弃权,外界有不少质疑声,甚至有分析说对美“让步”,但真要这么看就太低估这两个国家的战略思维了。
中国的发言很克制,但话说得很清楚:不否认和平努力,但这份草案缺乏“巴人治巴”的核心理念。
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也就是说,中国没直接反对,但也不会背书,俄罗斯更是直接亮出反方案,虽然没通过,但表态已经足够明确。
他们为什么不投反对票?因为这场局势,已经不再是非黑即白,直接反对,美国方案照样推进,反而会被贴上“破坏和平”的标签,弃权才是更聪明的选择——既不阻挡,也不支持,给自己留出后手。
一旦美方方案在执行中出现问题,中俄就能站出来说:“我们当时就指出问题了,”这不是退场,而是“战略性观望”。
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而且中俄都知道,这次美国方案如果失败,对美国影响更大,特朗普现在把这次决议当作中东外交的标志性胜利。
如果后续局势失控,责任全在他头上,中俄完全可以在后续博弈中逐步加码,影响未来的治理结构,这也是一种“以退为进”的策略。
还有一点不能忽视,中俄弃权并不意味着区域影响力下降,相反,越来越多的阿拉伯国家开始主动寻求中俄协调意见。
毕竟,美国方案再好,也只是“外部设计”,真正能让加沙恢复秩序的,还是要靠区域国家和大国之间的协同。
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总的来看,这次中俄弃权,既是对美国方案的“保留意见”,也是在为下一阶段的博弈蓄力,而决议通过只是第一步,真正的问题才刚刚开始。
国际稳定部队能不能顺利进驻?谁来出人、谁来出钱?哈马斯会不会阻击?以色列愿不愿意配合?这些都是眼前的现实考题。
而背后更大的挑战,是信任的缺失,加沙民众信谁?哈马斯、法塔赫、美国、联合国?他们已经经历太多次被“国际社会安排”的治理方案,结果不是失败就是内乱。
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这次方案如果再失败,加沙可能会彻底失去对外部治理的期待,陷入长期游击战与割据统治。
特朗普想要的,是在任内为中东留下“和平遗产”,但现实可能是,他一手推动的治理结构,反而成为新的冲突源头。
对美国来说,这是一次外交豪赌,对中俄来说,这是一次战略观察,对加沙民众来说,这是一场命运悬置的等待。
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中东从来不是靠投票解决问题的地方,安理会的通过,只是形式上的,真正的考验,是能不能在复杂的地缘政治、宗教派系、武装对抗中稳住局面,重建信任。
如果做不到,这场“和平投票”,不过是一纸空文,当然我们并希望不是这次决议是空纸一张,如果这次真的能带来和平,那特朗普是真的大功一件,至于未来如何我们拭目以待。
信息来源:环球网——安理会通过美国提出的涉加沙决议,中俄代表发声
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