三军总司令获元首级豁免，巴基斯坦权力格局生变？

在正式出任三军总司令后，巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔首次公开接受媒体采访，明确阐述了军方在当前局势下应对国内外安全风险的行动思路。

尽管巴基斯坦国防部长此前曾表态已做好与阿富汗、印度双线作战的准备，但如今该国的战和走向，决策权早已脱离文官政府掌控，更多取决于穆尼尔的战略判断。

穆尼尔在采访中重申了巴基斯坦一贯坚持的自卫立场，强调任何针对巴方的敌对企图都将遭到坚决反击——今年5月的印巴冲突中，巴军的有力回击便是最好例证。而穆尼尔本人也正是凭借此次冲突中的卓越指挥表现，得以晋升元帅。不久前，巴基斯坦国会高票通过修正案，明确国防参谋长将兼任三军总司令，更赋予该职位与国家元首同等的终身豁免权；同时规定，自穆尼尔之后，陆军参谋长将自动接任这一要职，除非通过修法调整。

这一调整意味着巴基斯坦军方的地位已远超与文官政府平起平坐的层面。尽管该国已多年未出现强势军事领袖，但军方从未收敛对政治的介入，始终与文官政府处于长期共存、明暗博弈的状态。此次穆尼尔升任三军总司令，彻底打通军队指挥体系的关键环节，不仅将这一权力格局合法化，更让军方对国家内政外交的影响从幕后走向台前。

坚持多年的“文官治国”原则今后将何去何从？巴基斯坦是否会重回20多年前的“穆沙拉夫时代”？答案或许与当前复杂的内外局势紧密相关。

对巴基斯坦而言，外部环境越严峻，军方的地位便越稳固。当前，巴方既要应对宿敌印度的持续施压，阿富汗塔利班崛起后带来的安全隐患也日益凸显。巴基斯坦曾寄望阿富汗临时政府履行反恐承诺，却未料对方对巴塔极端行径视而不见，甚至刻意撇清关系，如今更与印度交往密切，这让巴方倾向于认为，阿富汗临时政府已决意成为印度的代理人。

内部层面，巴基斯坦还面临各类极端主义的安全威胁。非常时期需用非常手段，无论是情感诉求还是国家战略需要，都让巴基斯坦对军事强人的回归产生了强烈期待，而穆尼尔恰好把握住了这一历史契机。今年5月的印巴空战中，巴军的出色表现极大凝聚了国家力量、提振了民族自豪感，穆尼尔也成为巴方在对印博弈中“扬眉吐气”的象征。此后，巴基斯坦与美国关系快速升温，还与沙特签署共同防御协定，很大程度上正是得益于这场空战带来的国际认可，文官政府也顺势获益。

在这一局面下，巴基斯坦传统的权力惯例已被打破，而该国自身也在主动寻求变革。至少在外部环境彻底稳定前，“文官治国”原则大概率将暂时搁置——名义上或许仍会保留相关表述，但在政治实践中恐难有实质体现。至于未来是否会因“一夜变天”再度出现军政府，目前仍难有定论。

值得关注的是，巴基斯坦军方与文官政府的外交理念并不完全一致。文官政府更注重与中国的合作，诸多具体合作项目均由其牵头推进；而军方在中美之间未表现出明显倾向性，却一直是美国重点拉拢的对象。今年上半年，穆尼尔访美期间获特朗普邀请共进私人午餐，按惯例，美国总统极少以这种方式接待外国军方领导人，但特朗普显然意在打破常规，以此彰显对穆尼尔的重视。

这恰恰契合了巴基斯坦的地缘战略需求：通过与美国的互动，平衡对印关系，借助美方的旁敲侧击牵制印度。美国深知印巴矛盾的复杂性，也乐于通过向巴基斯坦释放积极信号，间接向印度施压；且相比政府间对话，美方更倾向于直接与巴军方高层沟通。随着巴军方在国家权力格局中的地位进一步巩固，未来必将面临美方更大力度的拉拢，如何平衡与美国的关系，将成为穆尼尔及军方高层面临的重要课题。

深度介入国家政治、模糊权力边界的同时，巴军方也必须承担起更大的责任。如何让巴基斯坦在周边复杂的地缘格局中稳健生存、持续发展，这一命题的难度，远比打赢一场地区冲突更为艰巨。